Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 15 февраля 2013 г. N 04-03 (ключевые темы: акция - антимонопольный орган - реклама - документарная проверка - розничная торговля)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 15 февраля 2013 г. N 04-03

резолютивная часть оглашена 04 февраля 2013 года г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 15 февраля 2013 года

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: <_> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <_> - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <_> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N СЮ04-03/2012-170Р, возбуждённое в отношении ООО "Штурман-Мото" по факту распространения на странице 5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г. рекламы магазина мототехники "ШТУРМАН" с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии:

- представителя заявителя - <_> действующей по доверенности N 1Д-15 от 12.01.2013 г.,

- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, - ООО "Штурман-Мото", и заинтересованного лица - ИП <_> - <_> действующего на основании доверенностей N 1-229 от 19.01.2011 г. и N 1-1264 от 25.02.2011 г. соответственно,

в отсутствии заинтересованного лица - ИП <_> уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, установила:

19 октября 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило заявление гражданина <_> (вх. N 9498) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в рекламе магазина мототехники "ШТУРМАН", размещенной на странице 5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г.

Из заявления следует, что согласно указанной рекламе в период с 11.09.2012 г. по 10.10.2012 г. в магазинах "ШТУРМАН", расположенных в г. Ижевске, г. Воткинске, г. Можге, пос. Игра, проходит акция: при покупке трактора ХТ-180 - двухкорпусный плуг в подарок.

По мнению заявителя, данная реклама является недостоверной, поскольку при совершении 07.10.2012 г. в магазине "ШТУРМАН", расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11, покупки мини-трактора "Уралец" ХТ-180, двухкорпусный плуг в качестве подарка предоставлен не был, в связи с окончанием акции.

Со слов продавца магазина "ШТУРМАН", во время акции стоимость мини-трактора составляла 175 000 рублей, хотя в соответствии с прайс-листом от 27.09.2012 г., выданным заявителю в указанном магазине 04.10.2012 г., стоимость мини-трактора "Уралец" ХТ-180 с передними крыльями составляла 155 000 рублей. Передние крылья при покупке трактора выданы не были, поскольку они предоставлялись за отдельную плату.

К заявлению были приложены копия товарного чека N 620 от 07.10.2012 г., копия кассового чека N 8587 от 07.10.2012 г., прайс-лист от 27.09.2012 г., стр.5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г.

В связи с необходимостью установления рекламодателя вышеуказанной рекламы, размещенной на стр.5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г., Удмуртским УФАС России был направлен запрос в адрес редакции печатного издания.

В ответ на запрос АУ УР "Малопургинский Издательский дом "Маяк" представило следующие документы (вх. N 10128 от 16.11.2012 г.): информационное письмо об изменении названия организации, копию приказа N 01-07/242 от 07.06.2012 г. "О переименовании муниципального учреждения "Малопургинский Издательский дом "Маяк" и продолжении трудовых отношений с <_>", электронную переписку по согласованию макета рекламы от 28.09.2012 г., копию стр.5 газеты "Маяк" от 28.09.2012 г., копию Договора N 93 от 01.02.2011 г., копию выписки из ЕГРЮЛ N 542 от 01.06.2012 г., оригинал газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г.

В дополнение к представленным документам АУ УР "Малопургинский Издательский дом "Маяк" указало, что размещение рекламы в газете "Маяк" осуществляет оператор электронного набора и верстки Бочкарева Г.А. по согласованию с главным редактором и главным бухгалтером. Рекламодателем рекламы магазина "ШТУРМАН" является индивидуальный предприниматель <_> (ИНН 183100093897, адрес: 426054, г. Ижевск, а/я 5012), что подтверждается Договором N 93 от 01.02.2011 г.

Для установления рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя рекламы магазина "ШТУРМАН", размещенной на стр.5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г., Удмуртским УФАС России в период с 01.11.2012 г. по 29.11.2012 г. проводились внеплановые документарные проверки в отношении ИП <_> (продавец мини-трактора "Уралец" ХТ-180 (в соответствии с товарным чеком N 620 от 07.10.2012 г. и кассовым чеком N 8587 от 07.10.2012 г.)) и ООО "Штурман-Мото" (лицо, осуществляющее торговую деятельность в магазинах "ШТУРМАН", расположенных в г. Ижевске, г. Воткинске, г. Можге) на предмет соблюдения данными лицами законодательства РФ о рекламе при распространении в газете "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г. рекламы магазина мототехники "ШТУРМАН".

По результатам внеплановой проверки признаки нарушения законодательства РФ о рекламе в действиях ИП <_> установлены не были, поскольку из пояснений данного лица следует, что ИП <_> не являлась заказчиком рассматриваемой рекламы.

В ходе внеплановой документарной проверки ООО "Штурман-Мото" указало, что 01.09.2011 г. между Обществом и ИП <_> заключен договор N 127, в соответствии с которым ООО "Штурман-Мото" выступило в качестве Заказчика, а ИП <_> - Исполнителем. По условиям данного договора Исполнитель, выступающий в качестве посредника, обязался разместить рекламно-информационный материал в печатном издании "Маяк" в соответствии с дополнительным соглашением N 6 от 18.09.2012 г. ИП <_> изготовила дизайн-макет рекламы и передала данный материал рекламораспространителю - газете "Маяк". Какие-либо отношения между Обществом и редакцией газеты "Маяк" отсутствуют. Информацию о количестве лиц, которым в период с 11.09.2012 г. по 10.10.2012 г. при покупке тракторов был предоставлен подарок, представить невозможно, поскольку товар был продан по разовым следкам (по договору розничной купли-продажи) без заключения письменного договора купли-продажи. Также, ООО "Штурман-Мото" считает, что в действиях Общества отсутствуют признаки нарушения ФЗ "О рекламе", в частности, статьи 9 данного Закона, поскольку в рекламе указаны сроки проведения акции (с 11.09.2012 г. по 10.10.2012 г.), источник информации (магазин мототехники "ШТУРМАН"), указаны адреса и телефоны магазина, его сайт.

В подтверждение доводов, изложенных в письменных пояснениях, ООО "Штурман-Мото" представило копии следующих документов: устава Общества; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии 18 N 003098125; свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 18 N 003098253; приказа N 1-к от 17.01.2011 г. "О вступлении в должность генерального директора"; Договора N 127 от 01.09.2011 г.; Дополнительного соглашения N 6 от 18.09.2011 г. к Договору N 127 от 01.09.2011 г.; акта выполненных работ N 06/12; макета рекламы; страницы 5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г.; распоряжения N 31 от 10.09.2012 г. "О проведении акции"; товарных накладных N 104 от 02.03.2012 г., N 336 от 03.05.2012 г., N 478 от 15.06.2012 г.; N 658 от 31.07.2012 г., N 718 от 29.08.2012 г., N 854 от 26.10.2012 г., N 51 от 28.03.2012 г., N 80 от 18.04.2012 г., N 4193 от 15.05.2012 г., N 4710 от 24.05.2012 г., N 16 от 31.05.2012 г., N 29 от 05.06.2012 г., N 798 от 03.10.2012 г., N 855 от 26.10.2012 г.; Трудового договора N 34/11 от 28.01.2011 г.; Дополнительного соглашения N 6/11-34/11 ль 11.08.2011 г. к Трудовому договору N 34/11 от 28.01.2011 г.; Трудового договора N 31/11 от 28.01.2011 г.; доверенности б/н от 01.06.2012 г. на <_>

По результатам внеплановой документарной проверки в действиях ООО "Штурман-Мото" были выявлены признаки нарушения пункта 12) части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при распространении на стр.5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г. рекламы магазина мототехники "ШТУРМАН".

В связи с необходимостью установления в действиях ИП <_> наличия либо отсутствия признаков нарушения законодательства РФ о рекламе при размещении в газете "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г. рекламы магазина мототехники "ШТУРМАН", Удмуртским УФАС России в период с 21.11.2012 г. по 18.12.2012 г. в отношении ИП <_> проводилась внеплановая документарная проверка.

В соответствии с уведомлением Удмуртского УФАС России о проведении внеплановой документарной проверки от 21.11.2012 г. исх. N СЮ01-17-04/8350 ИП <_> 04.12.2012 г. представила копию договора N 127 от 01.09.2011 г., заключенного с ООО "Штурман-Мото"; копию Дополнительного соглашения N 6 от 18.09.2012 г. к Договору N 127 от 01.09.2011 г.; копию акта выполненных работ N 06/12 от 30.09.2012 г.; электронное письмо-заявку от 18.09.2012 г.; копию макета рекламы, а также пояснила, что согласно пп.3.3., 6.2. Договора N 127 от 01.09.2011 г., заключенного с ООО "Штурман-Мото", Заказчик (ООО "Штурман-Мото") несет полную ответственность, включая ответственность за нарушение законодательства о рекламе, за представленные им информацию, материалы, в том числе за их достоверность и точность. Ответственность за содержание предоставленных исходных материалов и их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации несет Заказчик, т.е. ООО "Штурман-Мото".

С учетом представленных документов и пояснений, по результатам данной проверки признаки нарушения законодательства РФ о рекламе при распространении вышеуказанной рекламы в действиях ИП <_> установлены не были.

По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России 18 декабря 2012 года в отношении ООО "Штурман-Мото" было возбуждено дело N СЮ04-03/2012-170Р по признакам нарушения пункта 12) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", с привлечением к участию в деле в качестве заявителя - гражданина <_> заинтересованных лиц - Индивидуальных предпринимателей <_> и <_>

Рассмотрение дела было назначено на 17 января 2013 года в 13-00 часов, у лиц, участвующих в деле, были запрошены документы и сведения.

14.01.2013 г. от ООО "Штурман-Мото" поступили копии следующих документов (вх. N 172): Договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от 01.02.2011 г.; Акта приема-передачи нежилого помещения от 01.02.2011 г.; Договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от 01.03.2011 г.; Акта приема-передачи нежилого помещения от 01.03.2011 г.; Дополнительного соглашения о пролонгации N 1 от 31.01.2012 г.; Карточки счета 41.2 "Товары в розничной торговле" за 11.09.2012 г.-10.10.2012 г.

Из письменных пояснений ООО "Штурман-Мото" следует, что в соответствии с договором аренды от 01.02.2011 г. ООО "Штурман-Мото" арендует нежилое помещение по адресу: 426023, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11. 01.09.2011 г. Между ООО "Штурман-Мото" и ИП <_> был заключен договор N 127, где Общество выступало в качестве Заказчика, а ИП <_> - Исполнителем. Согласно указанному договору Исполнитель, выступающий в качестве посредника, обязался разместить рекламно-информационный материал в печатном издании "Маяк", в соответствии с дополнительным соглашением N 6 от 18.09.2012 г. Впоследствии ИП <_> изготовила дизайн-макет и передала рекламно-информационный материал рекламораспространителю - газете "Маяк", который и разместил указанную рекламу. Акция, указанная в рекламе, действовала в период с 11.09.2012 г. по 10.10.2012 г. Информация о проведении акции была достоверной и соответствовала действующему законодательству о рекламе.

При этом в соответствии с пунктом 2 распоряжения ООО "Штурман-Мото" N 31 от 10.09.2012 г. информация о проведении акции, помимо указанной в рекламном модуле, была размещена на информационном стенде ООО "Штурман-Мото", а также на самом товаре в магазине "Штурман" по ул. Зимняя, д.11 в г. Ижевске. Согласно данным бухгалтерских документов (карточка счета 41.2 "Товары в розничной торговле") ООО "Штурман-Мото" не было продано ни одного трактора "Уралец" ХТ-180 за период с 11.09.2012 г. по 10.10.2012 г.

Кроме того, по указанному адресу (г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11) розничную торговлю аналогичным товаром осуществляет ИП <_>

Учитывая, что ООО "Штурман-Мото" не продавало товар гражданину <_> и данное лицо приобрело товар у другого продавца - ИП <_> не подавало рекламу о проведении акции и не проводило ее, соответственно, по мнению ООО "Штурман-Мото", в действиях Общества отсутствуют признаки нарушения п.12) ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе".

Из письменных пояснений ИП <_> представленных в Удмуртское УФАС России 14.01.2013 г. (вх. N 171), следует, что в соответствии с договором субаренды от 01.03.2011 г. ИП <_> является арендатором части нежилого помещения по адресу: 426023, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11. Согласно договору розничной купли-продажи от 07.10.2012 г. покупателем - гражданином <_> у ИП <_> был приобретен минитрактор "Уралец" ХТ-180 (заводской номер 213554, номе двигателя 111727, красного цвета) по цене 155 000 рублей.

По адресу г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11 торговлю мототехникой, в том числе минитракторами "Уралец" ХТ-180, осуществляет также ООО "Штурман-Мото". Именно данное лицо проводило акцию о предоставлении двухкорпусного плуга в подарок при покупке минитрактора "Уралец" ХТ-180 и размещало о данной акции рекламу в газете "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г.

О проведении ООО "Штурман-Мото" акции ИП <_> было известно. Стоимость минитрактора "Уралец" ХТ-180 у Общества составляла 175 000 рублей. Вся информация о проведении указанной акции была доведена ООО "Штурман-Мото" до потребителя в наглядной доступной форме - на информационном стенде, а также на самом товаре.

ИП <_> подобную акцию не проводила и минитрактор "Уралец" ХТ-180 продавала по цене 155 000 рублей без предоставления двухкорпусного плуга в качестве подарка. Также ИП <_> не являлась заказчиком какой-либо рекламы в газете "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г.

К письменным пояснениям ИП <_> представила копию Договора субаренды нежилого помещения от 01.03.2011 г., копию передаточного акта от 01.03.2011 г., копию Дополнительного соглашения N 1 от 01.03.2011 г. к Договору субаренды нежилого помещения от 01.03.2011 г., копию Договора розничной купли-продажи N 51 от 07.10.2012 г., копию акта приема-передачи от 07.10.2012 г., копию ПСМ на минитрактор.

На заседании Комиссии, состоявшемся 17.01.2013 г., представитель заявителя (гражданина <_>) - <_> в дополнение к доводам, изложенным в заявлении, указала, что гражданин <_> покупая минитрактор "Уралец" ХТ-180 в магазине "Штурман" по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11, был уверен, что приобретает товар по акции, указанной в рекламе, размещенной на стр.5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г. Граждан <_> был введен в заблуждение, поскольку приобретенный трактор был представлен в одном большом зале и о том, что в данном помещении торговлю техникой осуществляет несколько лиц извещен не был. Согласно прайс-листу от 27.09.2012 г., выданному гражданину <_> в магазине "Штурман" 04.10.2012 г., стоимость минитрактора "Уралец" ХТ-180 составляла 155 000 рублей, при этом, трактор шел в комплекте с передними крыльями. Данные крылья с минитрактором "Уралец" ХТ-180 предоставлены не были и предлагались за отдельную плату. В связи с изложенным, <_> считает, что реклама о проведении в магазине "Штурман" в период с 11.09.2012 г. по 10.10.2012 г. акции по предоставлению подарка при покупке минитрактора "Уралец" ХТ-180, является недостоверной и нарушает требования ФЗ "О рекламе".

Представитель ООО "Штурман-Мото" и ИП <_> <_> дополнительно указал, что по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11 розничную торговлю мототехникой, в том числе минитракторами "Уралец" ХТ-180, осуществляет как ООО "Штурман-Мото", так и ИП <_> Однако данные лица расположены в разных офисах и имеют разные входные группы. ООО "Штурман-Мото" в период с 11.09.2012 г. по 10.10.2012 г. не продало ни одного минитрактора "Уралец" ХТ-180, несмотря на то, что действительно проводило акцию, указанную в рекламе, размещенной на стр.5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г. Соответственно, рассматриваемая реклама является достоверной и не вводит в заблуждение потребителей данной рекламы.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя - <_> и представителя ООО "Штурман-Мото" и ИП <_> <_> Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела, в связи с необходимостью возбуждения в отношении ООО "Штурман-Мото" производства по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Определением от 17.01.2013 г. рассмотрение дела N СЮ04-03/2012-170Р было отложено на 04 февраля 2013 года в 11-00 часов.

В связи с истечением 18.01.2013 г. месячного срока рассмотрения дела, определением от 17.01.2013 г. срок рассмотрения дела N СЮ04-03/2012-170Р был продлен на 2 месяца - до 18 марта 2013 года.

01.02.2013 г. ООО "Штурман-Мото" представило письменные пояснения, в соответствии с которыми Удмуртским УФАС России 18.12.2012 г. в отношении Общества было возбуждено дело N СЮ04-03/2012-170Р по признакам нарушения п.12) ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе". Определением от 17.01.2013 г. в отношении Общества было возбуждено дело N СЮ04-03/2012-170Р по признакам нарушения ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе", однако, 17.01.2013 г. решение по возбужденному делу от 18.12.2012 г. вынесено не было.

С вынесенными определениями ООО "Штурман-Мото" не согласно по следующим основаниям.

В части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" указывается, что не допускается реклама с отсутствием части существенной информации о рекламируемом товаре, а не о лице, проводимом акцию.

Гражданин <_> знал организатора проводимой акции, поскольку получил прайс-лист от ООО "Штурман-Мото", однако, обратился за покупкой к ИП <_> При этом <_> читал и подписывал договор.

В соответствии с локальным актом (распоряжением) ООО "Штурман-Мото" вся информация о проведении акции была размещена на информационном стенде при входе в магазин, а также вывешена на товаре, тогда как у ИП <_> данная информация отсутствовала. Также ИП <_> стала продавать тракторы в Торговом центре "Штурман" после подачи рекламы Обществом, что не запрещается в условиях конкуренции. В соответствии с фото-отчетом, представленным в материалы дела, ООО "Штурман-Мото" находится в магазине (части здания) Торгового центра "Штурман". На сегодняшний день ИП <_> и ООО "Штурман-Мото" имеют один вход, но отдельные торговые залы.

По адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11 кроме ООО "Штурман-Мото" торговлю тракторами осуществляет также ИП <_> при этом, какие-либо отношения о совместной деятельности между данными лицами отсутствуют. ООО "Штурман-Мото" и ИП <_> имеют разные торговые площади и информационные доски, на которых размещалась информация о проведении акций. На момент подачи Обществом рекламы о проведении акции ИП <_> тракторной техникой в розницу не торговала.

01.02.2013 г. сотрудниками Удмуртского УФАС России был осуществлен выезд по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11, с целью установления лица, осуществляющего торговую деятельность по указанному адресу. По результатам проведенного мероприятия осуществлена фото-съемка с помощью цифровой фотокамеры Konica Minolta Dimage Z 3 и составлен акт б/н от 01.02.2013 г.

На заседании Комиссии, состоявшемся 04.02.2013 г., представитель заявителя <_> поддержала доводы, изложенные в заявлении в полном объеме. Представитель ООО "Штурман-Мото" и ИП <_> - <_> также поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях Общества, представленных в материалы дела.

Полно, всестороннее и объективно изучив и исследовав материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

На странице 5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г. распространяется реклама магазина мототехники "ШТУРМАН" следующего содержания: "магазин мототехники ШТУРМАН При покупке трактора ХТ-180 с 11 сентября по 10 октября 2012 года, двухкорпусный плуг в подарок! Ижевск ул. Зимняя, 11 +7 (3412) 797-000 Игра ул. Советская, 94а +7 912-769-69-30 Можга ул. Фалалеева, 6 +7 952-403-00-77 сервисная мастерская +7 (3412) 799-199 www.shturman1.ru".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пунктом 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определено, что товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Обозначенное информационное сообщение обладает всеми квалифицирующими признаками рекламы, поскольку оно:

- адресовано неопределенному кругу лиц (потенциальным читателям газеты "Маяк");

- распространяется посредством размещения в печатном средстве массовой информации - газете "Маяк";

- направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (магазину мототехники "Штурман" и проводимой в нем акции о получении в подарок двухкорпусного плуга при покупке в магазине "Штурман" в период с 11 сентября по 10 октября 2012 года трактора ХТ-180);

- направлено на формирование или поддержание интереса к объектам рекламирования и их продвижению на рынке аналогичных товаров.

Рассматриваемая реклама распространялась в газете "Маяк" на основании Договора N 93 от 01.02.2011 г., заключенного между Индивидуальным предпринимателем <_> и Муниципальным учреждением Малопургинский Издательский дом "Маяк". По условиям данного Договора (пп.2.2.1. п.2) Заказчик (ИП <_>) обязуется предоставить Исполнителю (редакция газеты "Маяк") необходимую текстовую и графическую информацию для выполнения заказа.

Между ИП <_> и ООО "Штурман-Мото" заключен Договор N 127 от 01.09.2011 г., согласно которому Заказчик (ООО "Штурман-Мото") поручает, а исполнитель (ИП <_>) обязуется оказывать услуги по размещению рекламно-информационных материалов в соответствии с дополнительным соглашением на каждое конкретное размещение. В дополнительных соглашениях указывается печатное издание, в котором будет размещаться информация, срок и объемы размещения. Подпунктом 3.2. пункта 3 Договора предусмотрено, что Заказчик обязан своевременно принять и утвердить дизайн-макет, подписать акт оказанных услуг по окончании оказания Исполнителем услуг. Также Заказчик несет полную ответственность, включая ответственность за нарушение законодательства о рекламе, за предоставленные им информацию, материалы, в том числе за их достоверность и точность (пп.3.3. п.3 Договора).

Согласно Дополнительному соглашению N 6 от 18.09.2012 г. к Договору N 127 ИП <_> обязуется разместить рекламно-информационные материалы ООО "Штурман-Мото", в том числе в газете "Маяк" (с. Малая Пурга). Факт размещения рекламы в газете "Маяк" подтверждается актом выполненных работ N 06/12 от 30.09.2012 г.

Таким образом, рекламодателем, то есть лицом, определившим объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы, является ООО "Штурман-Мото" (ИНН 1841015769, ОГРН 1111841000160; юр.адрес: 426003, г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11).

Рекламораспространителем, то есть лицом, осуществившем распространение рассматриваемой рекламы в газете "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г., является АУ УР "Малопургинский Издательский дом "Маяк" (ИНН 1831136972, юридический адрес: 427820, Удмуртская Республика, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Кирова, д.7).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно Распоряжению генерального директора ООО "Штурман-Мото" <_> "О проведении акции" N 31 от 10.09.2012 г. в период с 11 сентября по 10 октября 2012 года при покупке трактора ХТ-180 покупателю в подарок выдавался плуг двухкорпусный.

С целью привлечения внимания потенциальных потребителей к данной акции на странице 5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г. была опубликована реклама магазина мототехники "ШТУРМАН" следующего содержания: "магазин мототехники ШТУРМАН При покупке трактора ХТ-180 с 11 сентября по 10 октября 2012 года, двухкорпусный плуг в подарок! Ижевск ул. Зимняя, 11 +7 (3412) 797-000 Игра ул. Советская, 94а +7 912-769-69-30 Можга ул. Фалалеева, 6 +7 952-403-00-77 сервисная мастерская +7 (3412) 799-199 www.shturman1.ru".

На основании данной рекламы 07 октября 2012 года гражданином <_> в магазине мототехники "Штурман", расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11, был приобретен мини-трактор "Уралец" ХТ-180, стоимость которого составила 155 000 рублей. Продавцом мини-трактора "Уралец" ХТ-180 являлась Индивидуальный предприниматель <_> что подтверждается Договором розничной купли-продажи N 51 от 07.10.2012 г., товарным чеком N 620 от 07.10.2012 г. и кассовым чеком от 07.10.2012 г.

Помимо мини-трактора "Уралец" ХТ-180 гражданином <_> за отдельную плату (8 910 рублей с учетом скидки) был куплен плуг двухкорпусный 1L-220.

Данный плуг в качестве подарка в соответствии с условиями акции, указанной в рекламе, гражданину <_> предоставлен не был, поскольку, как следует из пояснений ООО "Штурман-Мото" и ИП <_> акцию о предоставлении плуга двухкорпусного в подарок при покупке мини-трактора "Уралец" ХТ-180 проводило ООО "Штурман-Мото", а товар (мини-трактор "Уралец" ХТ-180) был приобретен у ИП <_> которая на тот период времени данную акцию не проводила.

По адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11 торговлю садово-огородной техникой, электроинструментом, мототехникой (бензопилы, мотокультиваторы, газонокосилки и др.) осуществляет как ООО "Штурман-Мото", так и ИП <_> (Договор субаренды нежилого помещения от 01.03.2011 г., заключенный между ООО "Штурман-Мото" и ИП <_>).

01.02.2013 г. сотрудниками Удмуртского УФАС России был осуществлен выезд по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11. В ходе выездного мероприятия было установлено, что по данному адресу расположен магазин мототехники "Штурман", внутри помещения имеется зал, где представлена мототехника, в том числе мини-тракторы. На товаре имеются ценники с указанием "ШТУРМАН". Информация о том, что торговую деятельность в магазине "Штурман" по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11 осуществляет не только ООО "Штурман-Мото", но и ИП <_> размещена на стенде около входа в магазин (Акт б/н от 01.02.2013 г., фотоснимки от 01.02.2013 г.).

В рекламе, размещенной на стр.5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г., указывается: "магазин мототехники ШТУРМАН При покупке трактора ХТ-180 с 11 сентября по 10 октября 2012 года, двухкорпусный плуг в подарок! Ижевск ул. Зимняя, 11 +7 (3412) 797-000 Игра ул. Советская, 94а +7 912-769-69-30 Можга ул. Фалалеева, 6 +7 952-403-00-77 сервисная мастерская +7 (3412) 799-199 www.shturman1.ru".

При этом в данной рекламе отсутствует информация о лице, которое проводит данную акцию, т.е. о том, что организатором акции является ООО "Штурман-Мото". В связи с тем, что по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.11 торговую деятельность аналогичными товарами осуществляет не только Общество, но и ИП <_> а акцию проводило лишь ООО "Штурман-Мото", то рекламное сообщение может ввести потребителей в заблуждение и сформировать у них искаженное представление о рекламируемом товаре или услуге, о чем свидетельствует представленное в Удмуртское УФАС России заявление гражданина <_>

Следовательно, отсутствие в рекламе указания на лицо, которое проводит данную акцию, т.е. информации о том, что организатором акции является ООО "Штурман-Мото", является нарушением части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", поскольку данная информация является существенной о рекламируемой акции и ее отсутствие искажает смысл информации, вводит в заблуждение потребителей данной рекламы.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ООО "Штурман-Мото", определив объект рекламирования и содержание рекламы "магазин мототехники ШТУРМАН При покупке трактора ХТ-180 с 11 сентября по 10 октября 2012 года, двухкорпусный плуг в подарок! Ижевск ул. Зимняя, 11 +7 (3412) 797-000 Игра ул. Советская, 94а +7 912-769-69-30 Можга ул. Фалалеева, 6 +7 952-403-00-77 сервисная мастерская +7 (3412) 799-199 www.shturman1.ru" без указания лица, которое проводит данную акцию, т.е. информации об организаторе акции, нарушило требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Учитывая, что акция о предоставлении двухкорпусного плуга в подарок при покупке мини-трактора "Уралец" ХТ-180 проводилась ООО "Штурман-Мото" в период с 11 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, руководствуясь пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия Удмуртского УФАС России считает нецелесообразным выдавать ООО "Штурман-Мото" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пп.3.53.1. п.3.53. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007 г. N 453, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

С учетом вышеизложенного, в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела N СЮ04-03/2012-170Р в действиях ООО "Штурман-Мото" нарушения пункта 12) части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", то производство по указанной норме ФЗ "О рекламе" подлежит прекращению.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с п.п. 37-45, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п.п. 3.55.1-3.55.6 п. 3.55, пп.3.56.1. п.3.56. Приказа ФАС России от 28.12.2007 г. N 453 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", Комиссия Удмуртского УФАС России решила:

1. Признать рекламу магазина мототехники "ШТУРМАН", размещенную на странице 5 газеты "Маяк" N 78 от 28.09.2012 г., следующего содержания: "магазин мототехники ШТУРМАН При покупке трактора ХТ-180 с 11 сентября по 10 октября 2012 года, двухкорпусный плуг в подарок! Ижевск ул. Зимняя, 11 +7 (3412) 797-000 Игра ул. Советская, 94а +7 912-769-69-30 Можга ул. Фалалеева, 6 +7 952-403-00-77 сервисная мастерская +7 (3412) 799-199 www.shturman1.ru",

ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ООО "Штурман-Мото" рекламодателем, нарушившим требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Не выдавать ООО "Штурман-Мото" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО "Штурман-Мото" и виновного должностного лица Общества дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Производство по делу в отношении ООО "Штурман-Мото" по признакам нарушения п.12) ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" прекратить, в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела нарушения данной нормы закона.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

<_>