Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 февраля 2015 г. N 3/РНП-0В-14 (ключевые темы: запрос предложений - реестр недобросовестных поставщиков - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - участники закупок - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 10 февраля 2015 г. N 3/РНП-0В-14

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

П<_>

Члены Комиссии:

С<_>

К<_>

С<_>

с участием:

представителя заявителя - УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" Р<_> (доверенность от 26.02.2014 N 3.2-11/45),

представители от ООО "Эксперт" не явились,

рассмотрев обращение УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" о включении сведений об ООО "Эксперт" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в связи с уклонением ООО "Эксперт" от заключения договора по результатам проведения запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке производственных и служебных помещений и прилегающих территорий объектов УФПС Алтайского края - филиала ФГУП "Почта России" (закупка N 31401015738 на сайте www.zakupki.gov.ru), установила:

УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" (далее - заявитель, заказчик), в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211 (далее - Правила), представил в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю сведения в отношении ООО "Эксперт" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

27.03.2014 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке производственных и служебных помещений и прилегающих территорий объектов УФПС Алтайского края - филиала ФГУП "Почта России" (далее - Извещение); закупка N 31401015738.

Начальная (максимальная) цена договора (цене лота) - 3 097 555 (три миллиона девяносто семь тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 20 коп. (без НДС).

Дата рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений в электронной форме: 07.04.2014.

В соответствии с протоколом N 4 "Рассмотрения, оценки и сопоставления предложений на участие в запросе предложений в электронной форме 31401015738" от 07.04.2014 (далее - протокол) победителем запроса предложений определено ООО "Эксперт" (ИНН 2222803370, КПП 230801001).

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Из пункта 12.24 "Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России" (далее - Положение), утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 30.03.2012 N 73-п, следует, что протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю в проведении запроса предложений один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений, и цены, предложенной победителем запроса предложений в предложении.

Согласно пункту 15 извещения о проведении запроса предложений победитель запроса предложений в электронной форме должен подписать договор и передать заказчику два экземпляра договора, в течение 3 дней с момента получения от заказчика проекта договора. Срок подписания договора составляет не более 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" не предоставило доказательств направления одного экземпляра протокола и проект договора в адрес победителя ООО "Эксперт".

Представитель заказчика пояснил, что ООО "Эксперт" отказалось от заключения договора, направив в адрес заказчика уведомление от 18.04.2014 о наступлении у общества непредвиденных обстоятельств, в результате которых последнее не сможет исполнить обязательства, предусмотренные договором на оказание услуг по комплексной уборке производственных и служебных помещений и прилегающих территорий объектов УФПС Алтайского края - филиала ФГУП "Почта России".

Таким образом, УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" нарушен порядок заключения договора, установленный Положением и Извещением, в части сроков и формы передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения запроса предложения.

Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, предоставленные УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" в отношении ООО "Эксперт" (ИНН 2222803370, КПП 230801001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не включать.

Председатель Комиссии П<_>

Члены Комиссии С<_>

К<_>

С<_>

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.