Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 21 февраля 2013 г. N РНП-43-11 (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - участник размещения заказа - реестр недобросовестных поставщиков - государственный, муниципальный контракт - организация питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
от 21 февраля 2013 г. N РНП-43-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - главного специалиста отдела КРЗ,

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

<> - представителя УМВ России по Кировской области, по доверенности,

<> - представителей ООО "Столовая N1", по доверенностям,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "Столовая N1" в реестр недобросовестных поставщиков, установила

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в Кировское УФАС России поступили материалы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (далее - Заказчик) об уклонении ООО "Столовая N1" (почтовый адрес -610000, г.Киров, ул. Воровского, д.42, юридический адрес - 610000, г.Киров, ул. Ленина, д.69-1019, ИНН 4345266753) от заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в ИВС и комнатах для содержания задержанных лиц (КСЗЛ) для нужд УМВД России по Кировской области.

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона от 01.02.2013 г N 0340100012813000001 (N3/2) заявка ООО "Столовая N1" на участие в аукционе признана соответствующей требованиям законодательства и документации об аукционе. В установленные законом сроки, ООО "Столовая N1" не направило Заказчику подписанный ЭЦП проект государственного контракта. Оператор электронной площадки сообщил, что ООО "Столовая N1", в установленные законодательством сроки, не направило подписанный ЭЦП проект государственный контракт, документ об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий, указал Заказчику, что ООО "Столовая N1" является уклонившимся от заключения государственного контракта.

В соответствии с ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный, на осуществление контроля в сфере размещения заказов, федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

В связи с отсутствием документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, комиссия Кировского УФАС проводит внеплановую проверку соблюдения заказчиком требований Закона о размещении заказов, а также проверку факта уклонения ООО "Столовая N1" от заключения государственного контракта.

В результате осуществления внеплановой проверки действий УМВД России по Кировской области и представленных материалов установлено следующее:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в ИВС и комнатах для содержания задержанных лиц (КСЗЛ) 17.01.2013 г размещено на официальном сайте www. zakupki.gov.ru. в сети "Интернет", номер 0340100012813000001. Начальная (максимальная) цена контракта 396 000 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 01.02.2013 г N 0340100012813000001 (N3/2) заявка ООО "Столовая N1", участника аукциона, сделавшего единственное ценовое предложение, признана соответствующей требованиям законодательства, аукцион признан не состоявшимся. Согласно screen shot страницы сайта www. zakupki.gov.ru. регламентированный срок подписания проекта договора победителем - 11.02.2013 г.

Согласно ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что ООО "Столовая N1" сообщало о намерении заключить контракт. Согласно screen shot страницы сайта www. zakupki.gov.ru. "События в хронологическом порядке" подписание участником проекта государственного контракта было осуществлено 12.02.2013 года.

Представители ООО "Столовая N1" пояснили, что регламентированный срок подписания контракта был установлен 11 февраля Обществом не преследовалась цель уклонения от заключения контракта. Единственным лицом, правомочным на подписание контрактов от имени общества (держателем электронного ключа) является директор общества.

В период с 05.02.2013 г по 11.02.2013 г директор находился в командировке в Москве (документы прилагаются), вернулся 12.02.2013 года.

Учитывая отсутствие в действиях общества прямой вины и умысла, а также тот факт, что государственный контракт подписан обществом, просят не включать ООО "Столовая N1" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО "Столовая N1" от заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в ИВС и комнатах для содержания задержанных лиц (КСЗЛ) для нужд УМВД России по Кировской области не подтвержденным, т.к. не было установлено совершение целенаправленных (умышленных) действий или бездействий ООО "Столовая N1" в целях уклонения от подписания контракта, а также действий совершенных по неосторожности, т.е. действий в создании условий, влекущих невозможность подписания контракта.

Руководствуясь ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Сведения, представленные Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области в отношении ООО "Столовая N1" (почтовый адрес -610000, г.Киров, ул. Воровского, д.42, юридический адрес - 610000, г.Киров, ул. Ленина, д.69-1019, ИНН 4345266753), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.