Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 27 октября 2013 г. N СЮ04-03/2014-200Р (ключевые темы: заем - приходный кассовый ордер - выдача займа - акт выполненных работ - процентная ставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 27 октября 2013 г. N СЮ04-03/2014-200Р

резолютивная часть оглашена 16 октября 2013 г. г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 27 октября 2013 г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: "_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело N СЮ04-03/2014-200Р, возбужденное в отношении ООО "ФинМаркет" и МУП г. Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" по факту распространения на телеканалах ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можге 07 июля 2014 года рекламы финансовых услуг, с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,

в присутствии представителя ООО "ФинМаркет" - "_", действующего на основании доверенности N 3 от 09.04.2014 г.;

в отсутствии:

- законного представителя МУП г. Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга";

- представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, установила:

31 июля 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (вх.N 7563) о трансляции рекламы на телеканалах ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можге 07 июля 2014 года в период времени с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут с признаками нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

К заявлению был приложен диск с записью эфира телеканалов ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можге 07 июля 2014 года.

В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона "О рекламе", в соответствии с распоряжением Удмуртского УФАС России от 04.08.2014 г. N 4 в период с 07.08.2014 г. по 03.09.2014 г. в отношении Муниципального унитарного предприятия города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" (адрес: 427790, Удмуртская республика, г. Можга, ул. Интернациональная, 30, ИНН 1830003232, ОГРН 1021801125587) проводилась внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на телеканалах ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можге 07 июля 2014 года в период времени с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут рекламной информации.

Во исполнение п. 10 распоряжения Удмуртского УФАС России от 04.08.2014 года N 4 Муниципальное унитарное предприятие города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" представило: письменные пояснения, копию устава Муниципального унитарного предприятия города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга", копию изменений в устав Муниципального унитарного предприятия города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга", копию лицензии N 78131 на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, копию лицензии серии ТВ N 15800 от 25.01.2010 г. на осуществление телевизионного вещания, копию свидетельства серии ЭЛ N ТУ 18-0233 от 18.05.2011 г. регистрации средства массовой информации, копию лицензионного договора N РС/155/ПР от 29.12.2007 г., копию распоряжения N 185 от 04.09.2012 г., копию медиа-плана трансляции рекламы на телеканалах "ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можга 07 июля 2014 года в период времени с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, копию сетки вещания СМИ "ТРК "Можга" с 01.01.2014 г., копию плэй-листа телеканалов "ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можга 07 июля 2014 года, копии медиа-аланов размещения рекламных материалов на телеканале "ТНТ-Можга, копию договора N 03 от 10.01.2014 г., копию договора N 48 от 10.06.2014 г., копию договора N 46 от 26.06.2014 г., копию договора N 13 от 31.01.2014 г., копию договора N 1 от 01.01.2014 г., копию договора N 39 от 20.06.2014 г., копию договора N 5 от 31.01.2014 г., копию договора N 36 от 01.05.2014 г., копию договора N 27 от 27.03.2014 г., копию договора N 114 от 31.12.2013 г., копию договора N 01 от 01.01.2013 г., копию договора N 38 от 10.05.2013 г., копию договора N 10 от 12.01.2014 г., копию договора N 34 от 26.06.2014 г., копию договора N 14 от 10.01.2014 г., копию договора N 19 от 20.02.2014 г., копию договора N 31 от 15.04.2014 г., копию договора N 36-ТВ от 27.12.2013 г., копию договора N 114 от 30.12.2013 г., копию договора N 38 от 30.05.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000402 от 31.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000379 от 24.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000390 от 31.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000377 от 09.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000392 от 31.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N000378 от 19.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000381 от 31.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N000389 от 31.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000391 от 31.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000380 от 31.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000395 от 29.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000396 от 31.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000419 от 31.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000388 от 24.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000435 от 14.08.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000399 от 07.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000326 от 19.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000371 от 31.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000408 от 10.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000376 от 09.07.2014 г., копию акта-выполненных работ N 000422 от 31.07.2014 г.

По результатам проверки установлено следующее.

07 июля 2014 года в 18 часов 49 минут 40 секунды на телеканалах "ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можга 07.07.2014 г. транслировался рекламный ролик следующего содержания: "Финансовая поддержка ФинМаркет Все просто. Все понятно. Все доступно. Выдача займа на срок от одной недели до одного года, на различные нужду, в том числе на покупку и строительство жилья. Обращайтесь по адресу: ул. Можгинская, 64, 2 этаж. "ФинМаркет" планируй будущее с нами".

В данной рекламе содержится информация по предоставлению займов, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данную финансовую услугу, а также указано одно из условий, влияющих на стоимость займа - срок займа, вместе с тем в рекламе отсутствует минимальный и максимальный размер процентной ставки, на который может ориентироваться заемщик при выборе программы, сумме займа.

15.09.2013 г. Удмуртским УФАС России по факту распространения вышеуказанной рекламы было возбуждено дело N СЮ04-03/2014-200Р в отношении ООО "ФинМаркет" (адрес: 427798, г. Можга, ул. Металлистов, 17, 2, ИНН 1839003276, ОГРН 1101839000526) по признакам нарушения части 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", а также в отношении МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" (адрес: 427790, Удмуртская Республика, г. Можга, ул. Интернациональная, 30, ИНН 1830003232, ОГРН 1021801125587) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", с привлечением к участию в деле в качестве заявителя Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (адрес: 426069, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12а, ИНН, ОГРН 1041800265902).

Рассмотрение дела N СЮ04-03/2014-200Р было назначено на 09 октября 2014 года в 10 часов 30 минут. У лица, участвующего в деле, запрошены необходимые документы и информация.

02.10.2014 г. МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" представило письменные пояснения (вх. N 9634ф), согласно которым предприятие признает свою вину в совершении административного правонарушения. Рассматриваемое правонарушение было совершенно в результате ненадлежащего исполнения сотрудниками своих обязанностей. В настоящее время усилен контроль за соблюдением законодательства, эфирный материал приведен в соответствие.

07.10.2014 г. во исполнение определения N СЮ04-03/2014-200Р о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 15.09.2014 г. ООО "ФинМаркет" представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения (вх. N 9816), копию договора N 114 от 30.12.2013 г., копию счета N 454 от 05.08.2014 г., копию счета N 523 от 08.09.2014 г., копию платежного поручения N 205 от 25.09.2014 г., копию акта N 000536 от 30.09.2014 г., копию акта N 00419 от 31.07.2014 г., копию акта N 000466 от 31.08.2014 г., копию свидетельства серии 18 N 002776091 от 25.06.2010 г. о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства серии 18 N 002774844 о постановке на учет российской организации в налоговом органе, карточку предприятия, копию заявления ООО "ФинМаркет" в адрес МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга".

В письменных пояснениях ООО "ФинМаркет" сообщает о том, что согласно договору N 114 от 30.12.2013 г. МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" предоставляет обществу услуги по размещению материалов в эфире телеканала "Можга" в период времени с 18 часов 00 минут по 19 часов.

Общество отмечает, что ООО "ФинМаркет" не был утвержден медиаплан, являющийся неотъемлемой частью вышеуказанного договора.

ООО "ФинМаркет" поясняет, что МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" самостоятельно осуществляет изготовление и размещение рекламных материалов по данным об организации и условиях выдачи займов, представленным обществом.

ООО "ФинМаркет" обращает внимание на то, что основным видом экономической деятельности общества является финансовое посредничество, данное лицо не разрабатывает рекламу, а доверяет данную работу организациям, профессионально занимающимся рекламной деятельностью.

07.10.2014 г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике представило ходатайство (вх. N 9783) о рассмотрении дела N СЮ04-03/2014-200Р в отсутствии представителя управления.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 09.10.2014 г. явились: законный представитель ООО "ФинМаркет" - "_", действующий на основании протокола общего собрания участников ООО "ФинМаркет" N 7 от 03.03.2014 г., представитель ООО "ФинМаркет" - "_", действующий на основании доверенности N 3 от 09.04.2014 г., законный представитель МУП г. Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" - "_", действующий на основании распоряжения N 185р от 04.09.2012 г.

09.10.2014 г. Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрела ходатайство Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя управления, и с учетом имеющихся материалов, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии заявителя.

Представитель ООО "ФинМаркет" пояснил, что общество признает свою вину в совершении рассматриваемого правонарушения.

Кроме того, представитель общества отметил, что рассматриваемое правонарушение было допущено ввиду неосведомленности о требованиях законодательства Российской Федерации к рекламе финансовых услуг.

Также, представитель ООО "ФинМаркет" сообщил о том, что рекламная информация распространялась на данном телеканале не продолжительное время, первоначальный ролик был согласован, а второй нет.

Кроме того, представитель ООО "ФинМаркет" пояснил, что в офисе общества расположен стенд, на котором размещены условия выдачи займов, данная информация, данная информация на бумажном носителе была передана в адрес МУП г. Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" для создания рассматриваемого рекламного ролика.

Также, представитель ООО "ФинМаркет" отметил, что все договоры займа содержат полную информацию об обществе.

Представитель МУП г. Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, также пояснил о том, что предприятие осуществило создание рассматриваемого ролика на основе информации, представленной ООО "ФинМаркет".

В связи с необходимостью получения дополнительных документов и информации по делу NСЮ04-03/2014-200Р, Комиссия принимает решение об объявлении перерыва в рассмотрении дела N СЮ04-03/2014-200Р до 16 октября 2014 года в 11 часов 00 минут.

ООО "ФинМаркет" надлежало представить до 16 октября 2014 года следующие документы и информацию:

1) информацию об условиях предоставления займов, с указанием минимальных, максимальных, промежуточных процентных ставок, в том числе, в зависимости от срока выдачи займов и их суммы; минимальных и максимальных сумм займов; затрат, связанных с получением займов, а также указанием документов, необходимых для их получения (с приложением подтверждающих документов);

2) копии 3-х договоров займа, выданных ООО "ФинМаркет" (с приложением актов приема-передачи денежных средств, документальным подтверждением расчетов между сторонами);

3) копию документа, устанавливающего право собственности либо право владения (пользования) помещением, расположенным по адресу: г. Можга, ул. Можгинская, 64, 2 этаж, в котором оказываются рассматриваемые услуги по выдаче займов;

4) копии документов, подтверждающие осуществление ООО "ФинМаркет" профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов;

5) доказательство передачи ООО "ФинМаркет" в МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" (скрин-шоты переписки посредством электронной почты, факсимильной связи или иными способами) информации об условиях предоставления займов для изготовления рассматриваемого рекламного ролика.

16.10.2014 г. ООО "ФинМаркет" представило письменные пояснения, копию договора от 01.09.2013 г. аренды нежилых помещений, копию условий выдачи займов ООО "ФинМаркет", копию свидетельства серии 18 N 002774844 о постановке на учет российской организации в налоговом органе, копию свидетельства серии 18 N 002776091 от 25.06.2010 г. о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства N 0000527 о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, копию договора микрозайма N 221 от 10.7.214г., копию расходного кассового ордера N 290 от 10.07.214г., копию приходных кассовых ордеров N 1943 от 29.07.2014 г., N 1944 от 29.07.2014 г., копию карточки счета N 58.03 за 10.07.2014 г. - 10.10.2014 г., копию карточки счета N 76.09 за 10.07.2014 г. - 10.10.2014 г., копию договора микрозайма N 219 от 09.07.2014 г., копию договора поручительства N 219 от 09.07.2014 г., копию графика платежей по договору микрозайма N 219 от 09.07.2014 г., копию расходного кассового ордера N 288 от 09.07.2014 г., копию приходного кассового ордера N 19977 от 07.08.2014 г., копию приходного кассового ордера N 1978 от 07.08.2014 г., копию приходного кассового ордера N 2198 от 06.09.2014 г., копию приходного кассового ордера N 2197 от 06.09.2014 г., копию приходного кассового ордера N 2445 от 06.10.2014 г., копию приходного кассового ордера N 2446 от 06.10.2014 г., копию карточки счета N 58.03 за 01.01.2014 г. - 15.10.2014 г., копию карточки счета N 76.09 за 01.01.2014 г. - 15.10.2014 г., копию договора микрозайма 374 от 10.09.2014 г., опию графика платежей по договору микрозайма N 374 от 10.09.2014 г., копию расходного кассового ордера N 450 от 10.09.2014 г., копию приходного кассового ордера N 2399 от 01.10.2014 г., копию приходного кассового ордера N 2400 от 01.10.2014 г., копию карточки счета N 58.03 за 10.09.2014 г. - 10.10.2014 г., копию карточки счета N 76.09 за 10.09.2014 г. - 10.10.2014 г., копию договора займа N 139-ФМ от 25.02.2014 г., копию договора поручительства N 139-ФМ от 25.02.2014 г., копию графика возврата платежей по договору займа N 139-ФМ от 25.02.2014 г., копию расходного кассового ордера N 149 от 25.02.2014 г., копию приходного кассового ордера N 978 от 15.03.2014 г., копию приходного кассового ордера N 977 от 15.03.2014 г., копию приходного кассового ордера N 1351 от 15.04.2014 г., копию приходного кассового ордера N 1352 от 15.04.2014 г., копию приходного кассового ордера N 1574 от 15.05.2014 г., копию приходного кассового ордера N 1575 от 15.05.2014 г., копию приходного кассового ордера N 1752 от 16.06.2014 г., копию приходного кассового ордера N 1753 от 16.06.2014 г., копию приходного кассового ордера N 1874 от 15.07.2014 г., копию приходного кассового ордера N 1875 от 15.07.2014 г., копию приходного кассового ордера N 2039 от 15.08.2014 г., копию приходного кассового ордера N 2040 от 15.08.2014 г., копию карточки счета N 58.03. за 25.02.2014 г. - 10.10.2014 г., копию карточки счета N 76.09 за 25.02.2014 г. - 10.10.2014 г.

В письменных пояснениях ООО "ФинМаркет" сообщает о том, что условия о выдачи займов размещены на бумажном носителе, на стенде информации в офисе ООО "ФинМаркет" по адресу: г. Можга, ул. Можгинская, 64, а также размещено в электронном виде на сайте общества "ooo-finmarket.ru".

ООО "ФинМаркет" о том, что вышеуказанные условия были представлены сотруднику МУП г. Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" на бумажном носителе в виде ксерокопии, без составления каких-либо передаточных актов.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 16.10.2014 г. явился представитель ООО "ФинМакркет" - "_", действующий на основании доверенности N 3 от 09.04.2014 г.

Представитель ООО "ФинМаркет" поддержал доводы, изложенные в вышеуказанных письменных пояснениях, пояснил, что рассматриваемый рекламный ролик был согласован обществом.

Также, представитель ООО "ФинМаркет" признал вину общества в рассматриваемом правонарушении.

Изучив материалы дела N СЮ04-03/2014-200Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

07 июля 2014 года в 18 часов 49 минут 40 секунд на телеканалах "ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можга транслировался рекламный ролик следующего содержания: "Финансовая поддержка ФинМаркет Все просто. Все понятно. Все доступно. Выдача займа на срок от одной недели до одного года, на различные нужду, в том числе на покупку и строительство жилья. Обращайтесь по адресу: ул. Можгинская, 64, 2 этаж. "ФинМаркет" планируй будущее с нами".

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц - потенциальным зрителям телеканалов "ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можга", направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (финансовым услугам "ФинМаркет"), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, является рекламой ООО "ФинМаркет" и оказываемым в нем финансовым услугам.

Лицензия на осуществление телевизионного вещания серии ТВ N 15800 от 25.01.2010 г. предоставлена МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" (адрес: 427790, Удмуртская республика, г. Можга, ул. Интернациональная, 30, ИНН 1830003232, ОГРН 1021801125587).

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ЭЛ N ТУ 18-0233 от 18.05.2011 г., учредителем средства массовой информации "ТРК Можга" является МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" (адрес: 427790, Удмуртская республика, г. Можга, ул. Интернациональная, 30, ИНН 1830003232, ОГРН 1021801125587).

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, как лицо, которое осуществило трансляцию данной рекламы на телеканалах "ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можга 07 июля 2014 года в 18 часов 49 минут 40 секунд.

Размещение вышеуказанного рекламного сообщения осуществлялось на основании договора N 114 от 30.12.2013 г., заключенному между ООО "ФинМаркет" и МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга", согласно которому МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" предоставляет услуги по изготовлению и размещению рекламных материалов рекламодателя в эфире телеканала "Можга", в пределах территории вещания канала "Можга" согласно утвержденным сторонами медиапланам.

Результатом оказания услуг по вышеуказанному договору является демонстрирование в эфире телеканала "Можга" рекламных материалов рекламодателя в согласованные время и даты.

В соответствии с медиапланом 01.07.2014-31.07.2014 г., рекламный ролик "микрофинансовая организация "ФинМаркет" транслировался на телеканале "ТНТ-Можга" в период с 01.07.2014 г. по 31.07.2014 г.

В соответствии с актом N 000419 от 31.07.2014 г. работы по вышеуказанному договору выполнены в срок, Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Согласно пояснениям ООО "ФинМаркет", обществом была представлена информация для спорного ролика, а также осуществлено согласование рассматриваемого рекламного ролика.

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что ООО "ФинМаркет" (адрес: 427798, г.Можга, ул. Металлистов, 17, 2, ИНН 1839003276, ОГРН 1101839000526) является рекламодателем, вышеуказанной рекламы, как лицо, которое определило объект рекламирования и содержание данной рекламы.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно п. 2) ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В рассматриваемой рекламе ООО "ФинМаркет", распространяемой 07 июля 2014 года в 18 часов 49 минут 40 секунд на телеканалах "ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можга, содержится информация по предоставлению займов, указано "ФинМаркет", но отсутствует указание на организационно-правовую форму лица, оказывающего данную финансовую услугу, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ООО "ФинМаркет" как рекламодателем, определившем объект рекламирования ненадлежащей рекламы финансовых услуг, распространяемой 07 июля 2014 года в 18 часов 49 минут 40 секунд на телеканалах "ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можга, а также МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга", как рекламораспространителем рассматриваемой рекламной информации, нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

В рассматриваемой рекламе указано одно из условий, влияющих на стоимость займа - срок займа.

Исходя из анализа представленных условий выдачи займов, ООО "ФинМаркет" осуществляет выдачу займов двух видов: "Деньги до зарплаты" и "На неотложные нужды".

Займ "Деньги до зарплаты" выдается сроком от 7 до 30 дней, сумма составляет от 1 000 до 15 000 рублей, процентная ставка 1% в день.

Займ "На неотложные нужды" выдается сроком от одного месяца до одного года, сумма составляет от 10 000 до 700 000 рублей, процентная ставка 7% в месяц.

Таким образом, от срока займа зависит величина процентной ставки, так при сроке займа до 30 дней процентная ставка составляет 1% в день, при сроке займа от одного месяца до одного года процентная ставка составляет 7% в месяц.

Кроме того, от срока займа зависит сумма займа, который может быть выдан заемщику: при сроке займа до 30 дней, сумма займа составляет от 1000 до 15 000 рублей, при сроке займа от одного месяца до одного года, сумма займа составляет от 10 000 до 700 000 рублей.

Данная информация о процентной ставке, а также минимальном и максимальном сроке займа при займах "Бизнес-займ" и "Деньги до зарплаты", является существенной для потребителя, поскольку влияет на фактический размер расходов, которые понесет заемщик при пользовании займом.

В рассматриваемой рекламе ООО "ФинМаркет" указано одно из условий, влияющих на стоимость займа - срок займа, вместе с тем в рекламе отсутствует минимальный и максимальный размер процентной ставки, на который может ориентироваться заемщик при выборе кредитной программы, сумме займа, что является нарушением части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ООО "ФинМаркет" как рекламодателем, определившем объект рекламирования вышеуказанной ненадлежащей рекламы, нарушены требования части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Поскольку, в Удмуртское УФАС России не были представлены доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы финансовых услуг ООО "ФинМаркет", Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО "ФинМаркет" и МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п. 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23 ноября 2012 г. N 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России решила:

1. Признать рекламную информацию следующего содержания: "Финансовая поддержка ФинМаркет Все просто. Все понятно. Все доступно. Выдача займа на срок от одной недели до одного года, на различные нужду, в том числе на покупку и строительство жилья. Обращайтесь по адресу: ул. Можгинская, 64, 2 этаж. "ФинМаркет" планируй будущее с нами", распространяемую 07 июля 2014 года в 18 часов 49 минут 40 секунды на телеканалах "ТРК "Можга" и "ТНТ" (8 ТВК) в г. Можга,

ненадлежащей, нарушающей часть 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ООО "ФинМаркет" рекламодателем, нарушившим требования части 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Признать МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" рекламораспространителем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

4. Выдать ООО "ФинМаркет" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. Выдать МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

6. Передать материалы дела N СЮ04-03/2014-200Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО "ФинМаркет" и виновного должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Передать материалы дела N СЮ04-03/2014-200Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении МУП города Можги "Муниципальная телевизионная и радиовещательная компания "Можга" и виновного должностного лица предприятия производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

"_"

"_"