Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 28 октября 2014 г. N 6355/02 (ключевые темы: договор поставки - молочная продукция - оплата товара - торговая сеть - процентная ставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 28 октября 2014 г. N 6355/02

Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2014 года

В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2014 года

Комиссия Новгородского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Виниченко О.С. - руководитель Управления.

Члены Комиссии:

Пашкова Г.Н. - заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля,

Попович Л.И. - ведущий специалист - эксперт Управления,

при участии представителей:

директора закрытого акционерного общества "Паритет-С" Вагабова Салаудина Алисумановича,

рассмотрев дело N 53 по признакам нарушения закрытым акционерным обществом "Паритет-С" (юридический адрес: Новгородская область, Новгородский район, д. Новая Мельница, д. 25-А) пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", установила:

Новгородским УФАС России (далее - Управление) в период с 16.09.2014 по 10.10.2014 была проведена плановая выездная проверка в отношении закрытого акционерного общества "Паритет-С" (юридический адрес: Новгородская область, Новгородский район, д. Новая Мельница, д. 25-А, далее - ЗАО "Паритет-С"). Предметом проводимой проверки являлась оценка договоров, заключенных между поставщиками продовольственных товаров и ЗАО "Паритет-С", осуществляющим деятельность на локальных рынках услуг розничной торговли продовольственными товарами, на предмет их соответствия требованиям Федеральных законов от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) и от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции).

В ходе проведения контрольного мероприятия проверена на соответствие требованиям антимонопольного законодательства и законодательства о государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации деятельность ЗАО "Паритет-С" при осуществлении им хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона о торговле торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Из письма ЗАО "Паритет-С" от 17.07.2013 следует, что под общим управлением ЗАО "Паритет-С" находятся пять торговых объектов, а именно: магазин по ул. Дачной, д.3 в Великом Новгороде, магазин по ул. Проезжей, д.2 в Великом Новгороде, магазин по ул. Проезжей, д.4 в Великом Новгороде, магазин в д. Лесной Новгородского района (пл. Мира, д. 1), магазин в с. Медведь Шимского района (ул. Путриса, д.30 а). Кроме того, при рассмотрении дела директор ЗАО "Паритет-С" Вагабов С.А. пояснил, что в настоящее время ЗАО "Паритет-С" приобрело еще одно помещение под торговую точку. Таким образом, в силу статьи 2 Закона о торговле ЗАО "Паритет-С" является торговой сетью (далее - торговая сеть ЗАО "Паритет-С").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, запрещено создавать дискриминационные условия, в том числе создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов.

Инспекцией были выявлены не соответствующие антимонопольным правилам и требованиям, предусмотренным статьей 13 Закона о торговле, а также нормам Закона о конкуренции следующие договоры поставок продовольственных товаров (молочной продукции):

1. ЗАО "Паритет-С" (далее - покупатель) с ООО "НовСыр" (далее - поставщик) был заключен договор поставки молочной продукции от 13.01.2014, без номера.

Разделом 5 договора поставки от 13.01.2014 установлено, что в случае неисполнения обязанности по оплате поставщик вправе предъявить покупателю требование об уплате пени за просрочку платежа в размере 0,2 % от стоимости неоплаченного товара за каждый день просрочки платежа после срока, указанного в настоящем договоре.

2. ЗАО "Паритет-С" (далее - покупатель) был заключен договор поставки молочной продукции с ИП Бобровой Е.В. (далее - поставщик) от 01.01.2014 N Б-1696.

Пунктом 7.1 раздела 7 указанного договора поставки установлено, что в случае нарушения покупателем установленного договором срока оплаты поставленного товара, поставщик вправе потребовать от покупателя уплаты пени в размере 0, 1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа.

3. ЗАО "Паритет-С" (далее - покупатель) был заключен договор поставки молочной продукции с ООО "Торговый Дом "ЛАКТИКА" (далее - поставщик) от 13.10.2008 N 48-ЮА.

Пунктом 5.4 раздела 5 договора поставки предусмотрено, что в случае несвоевременной оплаты поставленного товара поставщик вправе взыскать с покупателя пени в размере 0,2 % от неоплаченной суммы за каждый день просрочки платежа.

4. ЗАО "Паритет-С" (далее - покупатель) был заключен договор поставки молочной продукции с ООО "Торговый Дом "Златник" (далее - продавец) от 18.06.2010 N 55

Пунктом 5.2 раздела 5 договора поставки установлено, что за несвоевременною или не в полном размере оплату товара в сроки, предусмотренные договором, продавец оставляет за собой право выставить покупателю счёт на уплату пени в размере 0,5% от суммы, неоплаченной в установленный договором срок, за каждый день просрочки.

5. ЗАО "Паритет-С" (далее - покупатель) 01.01.2010 был заключён договор поставки молочной продукции с ИП Никоновым О.Е. (далее - поставщик).

Согласно пункту 6.2 раздела 6 договора при несвоевременной оплате товара покупатель уплачивает поставщику пени в размере 1 % суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

6. ЗАО "Паритет-С" (далее - покупатель) 12.12.2011 был заключён договор поставки молочной продукции с ООО "ЙОНАС СПБ" (далее - поставщик).

В соответствии с пунктом 6.1 раздела 6 договора в случае нарушения покупателем срока оплаты товара покупатель по требованию поставщика уплачивает пени в размере 0,1 % от несвоевременно уплаченной суммы за каждый день просрочки.

Таким образом, ЗАО "Паритет-С" были заключены договоры поставок с ООО "НовСыр", ИП Бобровой Е.В., ООО "Торговый Дом "ЛАКТИКА", ООО "Торговый Дом "Златник", ИП Никоновым О.Е., ООО "ЙОНАС СПБ", являющимися поставщиками аналогичных товаров (молочной продукции), с разными условиями в части установления размера процентной ставки (пени) за нарушение покупателем сроков оплаты товара.

Причем в договоре поставки, заключенном с ИП Бобровой Е.В., установлен самый маленький размер процентной ставки (пени) за нарушение покупателем сроков оплаты товара (0,1 %), а в договоре поставки, заключённом с ИП Никоновым О.Е., установлен самый большой размер процентной ставки (пени) за нарушение покупателем сроков оплаты товара (1 %).

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона о конкуренции дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Таким образом, ЗАО "Паритет-С" создает дискриминационные условия продажи товаров, при которых отдельные поставщики молочной продукции поставлены в неравное положение по сравнению с другими поставщиками на рынке поставок молочной продукции в розничные сети, для которых договором поставки установлена большая процентная ставка (неустойка) за нарушение покупателем сроков оплаты товара, что запрещено пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

На основании вышеизложенного, Управлением возбуждено дело N 53 в отношении ЗАО "Паритет-С" по признакам нарушения им пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

На рассмотрении дела N 53 директор ЗАО "Паритет-С" Вагабов С.А. пояснил, что проекты договоров поставки ЗАО "Паритет-С" были предоставлены вышеуказанными поставщиками, ими же определялись условия договора, в том числе о размерах процентной ставки (неустойки) за нарушение покупателем сроков оплаты товара. Переписка при заключении договоров поставки между сторонами не ведется, поставщики приносят свои проекты договоров, которые им подписываются. При этом, на такое условие договора, как штрафные санкции за нарушение покупателем сроков оплаты, Вагабов С.А. вообще не обращает внимание, так как ЗАО "Паритет-С" всегда оплачивает вовремя поставляемый товар. Случаев, связанных с просрочкой сроков оплаты товара, поставленного вышеуказанными поставщиками, у ЗАО "Паритет-С" не возникало, штрафные санкции не применялись.

Изучив имеющиеся в деле материалы, заслушав пояснения директора ЗАО "Паритет-С" Вагабова С.А., и на основании вышеизложенного Комиссия пришла к следующим выводам.

Определением о назначении дела N 53 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению у ЗАО "Паритет-С" были запрошены и представлены ответчиком сведения об объемах продукции, поставленной в торговую сеть ЗАО "Паритет-С" контрагентами - ООО "НовСыр", ИП Бобровой Е.В., ООО "Торговый Дом "ЛАКТИКА", ООО "Торговый Дом "Златник", ИП Никоновым О.Е., ООО "ЙОНАС СПБ", по группе товаров - молочная продукция.

Комиссия считает, что при прочих сопоставимых условиях договоров поставки продукции в торговую сеть ЗАО "Паритет-С" поставщиками ООО "НовСыр", ИП Бобровой Е.В., ООО "Торговый Дом "ЛАКТИКА", ООО "Торговый Дом "Златник", ИП Никоновым О.Е., ООО "ЙОНАС СПБ" условия поставки товаров о размере процентной ставки (неустойки) были дифференцированы, при этом в более выгодных условиях по установленному размеру процентной ставки (неустойки) оказался ИП Никоноров О.Е. (неустойка в размере 1 %), а в менее выгодных условиях оказалась ИП Боброва Е.В. (неустойка в размере 0,1 %).

Также следует отметить, что ЗАО "Паритет-С" договор поставки с ИП Бобровой Е.В. заключило позже, чем с ИП Никоноровым О.Е., и ЗАО "Паритет-С" знало, что условия договора в части установления размера процентной ставки (неустойки) более выгодные для ИП Никонорова О.Е.

Учитывая значительную рыночную власть сетевой торговой организации, большую заинтересованность поставщика в расширении возможностей сбыта своей продукции посредством ее реализации через торговую сеть, ЗАО "Паритет-С", заключив договор поставки от 01.01.2010 N б/н в части пункта 6.2, содержащего условие о том, что при несвоевременной оплате товара покупатель уплачивает поставщику пени в размере 1 % суммы просроченного платежа за каждый день просрочки, тем самым создавало дискриминационные условия продажи товаров, при которых ИП Никоноров О.Е. поставлен в неравное положение по сравнению с другим поставщиками на рынке поставок молочной продукции в розничную сеть, для которых договором поставки установлена меньшая процентная ставка за нарушение сроков оплаты товара, что запрещено пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

Кроме того, создание дискриминационных условий продажи товаров для поставщиков товаров, запрещенных Законом о торговле, угрожало достижению целей, указанных в статье 2 Закона о торговле, а именно развитию торговой деятельности и обеспечению соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих торговую деятельность, а также развитию конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", частью 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2009 N 381 - ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Комиссия, решила:

1. Признать закрытое акционерное общество "Паритет-С" нарушившим пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

2. Выдать закрытому акционерному обществу "Паритет-С" обязательное для исполнения предписание об устранении дискриминационных условий поставщикам - контрагентам ЗАО "Паритет-С", действующим на рынке поставок молочной продукции в розничную сеть.

Председатель Комиссии О.С. Виниченко

Члены Комиссии Г.Н. Пашкова

Л.И. Попович

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.