Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 28 февраля 2013 г. N 06-10.1/08-2013 (ключевые темы: безвозмездное пользование - заем - финансовая услуга - Закон о рекламе - предоставление займа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 28 февраля 2013 г. N 06-10.1/08-2013

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шмакова Т.П., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы,

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

Веретельник М.С. - главный специалист-эксперт отдела рекламы,

Невойт Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-10.1/08-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Газета Метро-Омск" (далее - ООО "Газета Метро-Омск") рекламы финансовых услуг в газете "Metro Омск" N 04 (35) от 13 февраля 2013 года, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствии законного представителя ООО "Газета Метро-Омск" (ОГРН 1125543001759, ИНН 5503232832, местонахождение: ул. Тарская, 13А, г. Омск, 644043), извещенного надлежащим образом,

в присутствии представителя <_> (доверенность от 28.02.2013) установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлен факт распространения в газете "Metro Омск" N 04 (35) от 13 февраля 2013 года на странице 15 в рубрике ЗАЙМЫ, ССУДЫ рекламы услуг по предоставлению займов, ссуд, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе":

"ЗАЙМЫ, ССУДЫ

- 5% месяц, заем под залог, 380622

- Дам деньги 5-20 тыс.р., 471744

- Дам ссуду до 1 млн руб., 385508

- Дам ссуду до 30 тыс. р./час, низкий %,, 89514161657

- Дам ссуду, 347236, 89502154509

- Денежные займы, работаем с ИП, ООО, 345026, 89514170160

- Деньги безработным, 489821

- Деньги до 30 тыс. р., 89502151444

- Деньги до 30 тыс. р., 89514262364

- Деньги, 481811. 89087916487

- Деньги, 89502154534, 346817

- Решения от 10 мин., 348710, 700004

- Ссуда без залога, 89502154529".

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Деятельность хозяйствующих субъектов, связанная с привлечением и использованием средств юридических и физических лиц (в том числе займы, ссуды), является финансовой услугой независимо от регистрации таких субъектов в качестве финансовой организации и наличия у них соответствующей лицензии.

В размещенных рекламных объявлениях в рубрике ЗАЙМЫ, ССУДЫ отсутствует информация о лицах, оказывающих финансовые услуги.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно выходным данным, издателем газеты "Metro Омск" является ООО "Газета Метро-Омск", которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу услуг по предоставлению займов, ссуд, распространенную ООО "Газета Метро-Омск" в газете "Metro Омск" N 21 N 04 (35) от 13 февраля 2013 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Газета Метро-Омск" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты "Metro Омск" по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/08-2013

28 февраля 2013 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шмакова Т.П., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы,

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

Веретельник М.С. - главный специалист-эксперт отдела рекламы,

Невойт Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 28.02.2013 по делу N 06-10.1/08-2013 о признании ненадлежащей рекламы услуг по предоставлению займов, ссуд, распространенной ООО "Газета Метро-Омск" в газете "Metro Омск" N 21 N 04 (35) от 13 февраля 2013 года, нарушающей требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Газета Метро-Омск" (ОГРН 1125543001759, ИНН 5503232832, местонахождение: ул. Тарская, 13А, г. Омск, 644043) в срок до 14 марта 2013 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", а именно: в рекламе услуг по предоставлению займов, ссуд указывать наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

2. ООО "Газета Метро-Омск" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 19 марта 2013 года.