Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 05-0В-13 (опубликовано 28 февраля 2013 г.) (ключевые темы: организатор торгов - открытый конкурс - право на заключение договора аренды - муниципальная собственность - торги на право заключения договора аренды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 05-0В-13 (опубликовано 28 февраля 2013 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_>

Членов Комиссии:

<_><_><_><_>

без участия представителей:

Главного управления экономики и имущественных отношений администрации Тогульского района Алтайского края и ИП Семеновой Е.А.,

рассмотрев жалобу ИП Семеновой Е.А. от 21.02.2013, вх. N 1247 на действия организатора торгов - Главного управления экономики и имущественных отношений администрации Тогульского района Алтайского края, при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды транспортного средства, установила:

01.02.2013 на сайте администрации Тогульского района Алтайского края (http://togul.org/node/272) было размещено извещение о проведении 04.03.2013 торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды транспортного средства: малый пригородный автобус марки ПАЗ 32053 VIN: Х1М3205С090002501, 2009 года выпуска, модель, номер двигателя 523400 91004709, номер шасси отсутствует, кузов Х1М3205С090002501, ПТ С 52 МТ 971542, гос. номер Е627СЕ22, балансовой стоимостью 714406,78 руб., начальная годовая сумма арендной платы - 10524 руб.

В качестве организатора торгов выступило Главное управление экономики и имущественных отношений администрации Тогульского района Алтайского края.

В своей жалобе заявитель указывает на бездействие организатора торгов по неразмещению информации о проведении торгов на право заключения договора аренды транспортного средства (автобус "ПАЗ-32053", грз Е627СЕ22) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (torgi.gov.ru), а также на действия организатора торгов по проведению торгов на право заключения договора аренды транспортного средства (автобус "ПАЗ-32053", грз Е627СЕ22) в форме открытого конкурса вместо проведения таких торгов в форме аукциона.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Пунктом 27 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (утверждены приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, далее также Правила) установлено, что информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Согласно п. 29 Правил извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации, в том числе и о проведении торгов на право заключения договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которых утверждает федеральный антимонопольный орган.

Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 утвержден Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

Согласно последнему по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса исключительно в отношении следующих видов имущества:

1) объекты железнодорожного транспорта;

2) объекты трубопроводного транспорта;

3) морские и речные порты, объекты их производственной и инженерной инфраструктур;

4) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;

5) объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;

6) гидротехнические сооружения;

7) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

8) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод;

9) метрополитен и другой транспорт общего пользования;

10) нежилые помещения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предоставляемые бизнес-инкубаторами в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства.

Приведенный перечень является исчерпывающим.

Таким образом, бездействие организатора торгов - Главного управления экономики и имущественных отношений администрации Тогульского района Алтайского края, выразившееся в неразмещении информации о проведении торгов на право заключения договора аренды транспортного средства (автобус "ПАЗ-32053", грз Е627СЕ22) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (torgi.gov.ru), противоречит положениям п. 27, п. 29 Правил.

Кроме того, действия организатора торгов - Главного управления экономики и имущественных отношений администрации Тогульского района Алтайского края, выразившиеся в организации проведения торгов на право заключения договора аренды транспортного средства (автобус "ПАЗ-32053", грз Е627СЕ22) в форме открытого конкурса, противоречат положениям п. 3 Правил.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23, частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ИП Семеновой Е.А. обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - Главному управлению экономики и имущественных отношений администрации Тогульского района Алтайского края - предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов - открытого конкурса на право заключения договора аренды транспортного средства: малый пригородный автобус марки ПАЗ 32053 VIN: Х1М3205С090002501, 2009 г.в., двигатель N 523400 91004709, кузов Х1М3205С090002501, ПТС 52МТ971542, гос. номер Е627СЕ22 (извещение размещено 01.02.2013 на сайте администрации Тогульского района Алтайского края, http://togul.org/node/272).

Заместитель председателя Комиссии <_>

Члены комиссии <_><_><_><_>

Предписание

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_>

Членов Комиссии:

<_><_><_><_>

по результатам рассмотрения жалобы ИП Семеновой Е.А. от 21.02.2013, вх. N 1247 на действия организатора торгов - Главного управления экономики и имущественных отношений администрации Тогульского района Алтайского края, при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды транспортного средства, предписывает:

1. Организатору торгов - Главному управлению экономики и имущественных отношений администрации Тогульского района Алтайского края - совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации торгов, путем аннулирования открытого конкурса на право заключения договора аренды транспортного средства: малый пригородный автобус марки ПАЗ 32053 VIN: Х1М3205С090002501, 2009 г.в., двигатель N 523400 91004709, кузов Х1М3205С090002501, ПТС 52МТ971542, гос. номер Е627СЕ22 (извещение размещено 01.02.2013 на сайте администрации Тогульского района Алтайского края, http://togul.org/node/272).

2. Срок исполнения предписания - до 04.03.2013.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Алтайскому краю не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Заместитель председателя Комиссии <_>

Члены комиссии <_><_><_><_>