Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 3 февраля 2015 г. N 02/11-05-2015 (ключевые темы: реклама медицинских услуг - реклама - состав административного правонарушения - антимонопольный орган - медицинские услуги)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
от 3 февраля 2015 г. N 02/11-05-2015

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, рассмотрев дело N02/11-05-2015 о совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие (о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен по месту регистрации), установила:

В Курском городском журнале "Soloveй" N3 (6) июнь 2014 г. распространялась реклама следующего содержания:

1. На странице N15 Курского городского журнала "Soloveй" размещена реклама следующего содержания: "Медицинского центра реконструктивной косметологии "ВиАнта". Красота без скальпеля. Павлуновского, 3; 8-910-311-23-42".

2. На странице N46 Курского городского журнала "Soloveй" размещена реклама следующего содержания: "Клиника доктора Ефграфова "Стоматолог". 521-000. Володарского, 56, офис 7. Новые зубы за три дня".

В соответствии с ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В содержании вышеуказанной рекламы медицинских услуг отсутствует информация о наличии противопоказаний к их применению и использованию и о необходимости получения консультации специалистов.

Согласно документированной информации, представленной рекламодателями вышеуказанной рекламы ИП и ООО на запрос управления ФАС по Курской области, вышеуказанная реклама размещалась на основании договоров на размещение рекламной информации в журнале "Soloveй", заключенных с ИП. В соответствии с условиями заключенных договоров на издателя журнала "Soloveй" - ИП возложена обязанность по внесению в содержание рекламы медицинских услуг информации о наличии противопоказаний к их применению и использованию и о необходимости получения консультации специалистов. Однако данная обязанность ИП не была исполнена, в связи с чем вышеуказанная реклама медицинских услуг была размещена без информации о наличии противопоказаний к их применению и использованию и о необходимости получения консультации специалистов.

Как следует из письменных пояснений ИП, вышеуказанная реклама была размещена с нарушением требования ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе" по его вине, вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных договорами на размещение рекламы в журнале "Soloveй", заключенных с ИП и ООО

Таким образом, имеющиеся материалы дела свидетельствуют о распространении ИП Никулиным К.Н. рекламы медицинских услуг с нарушением требований ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе".

Решением комиссии по делу N02/10-122-2014 ИП признан нарушившим ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе".

Изложенные обстоятельства, а также имеющиеся материалы дела, свидетельствует о распространении ИП рекламы с нарушением требований ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе" и о наличии в действиях ИП вины в совершении правонарушения в форме неосторожности, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.

Статьей 38 ФЗ "О рекламе" предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ за нарушение рекламораспространителем законодательства РФ о рекламе.

Нарушение законодательства РФ о рекламе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состав указанного административного правонарушения является формальным, то есть для наступления административной ответственности имеет значение не наступление общественно опасных последствий, а лишь сам факт нарушения установленных законодательством РФ о рекламе требований. Таким образом, само действие или бездействие виновного лица образует законченный состав административного правонарушения.

При рассмотрении дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, с учетом степени вины ИП, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (совершение указанного административного правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий распространения рекламы, устранение нарушения до даты рассмотрения дела об административном правонарушении), на основании ст.1.5, ст.1.7, ст.2.1, ст.4.2, ст.4.5, ч.1 ст.14.3, ст.23.48, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Признать ИП виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, привлечь ИП к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма штрафа уплачивается в федеральный бюджет (ИНН N 4629015760 УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с N 40101810600000010001 в Отделении КУРСК г.Курск, БИК 043807001, по коду БК 161 1 16 26000 01 6000 140; ОКТМО 38701000). Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст.30.1 и ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа может быть отсрочено (ч.1) либо рассрочено (ч.2) должностным лицом, вынесшим соответствующее постановление.

Заместитель руководителя

управления ФАС по Курской области