Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 10 ноября 2014 г. N 6530/02 (ключевые темы: нарушение антимонопольного законодательства - защита конкуренции - злоупотребление доминирующим положением - обособленные подразделения - представительства и филиалы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 10 ноября 2014 г. N 6530/02

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом.

Поскольку УФСП Новгородской области является филиалом ФГУП "Почта России", приказы (указания) ФГУП "Почта России" являются для него обязательными для исполнения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции, для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением надлежит иметь в виду, что, оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением, следует, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

Поскольку УФСП Новгородской области при заключении договора N Дсч-14/У429-10 от 31.08.2010 действовало от имени ФГУП "Почта России" и повышенный размер тарифа за доставку 1 счёта-квитанции установлен ФГУП "Почта России", следует признать отсутствие в действиях УФСП Новгородской области - филиала ФГУП "Почта России" нарушения антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган решил:

в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению ОАО "Газпром газораспределение Великий Новгород" отказать, в связи с тем, что в действиях УФСП Новгородской области - филиала ФГУП "Почта России" отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Руководитель Управления О.С. Виниченко

Попович Л.И.

73-88-51