Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области N 6512/02 (опубликовано 10 ноября 2014 г.) (ключевые темы: поставка газа - природный газ - газпром - защита конкуренции - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
N 6512/02 (опубликовано 10 ноября 2014 г.)

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

ООО "Газпром межрегионгаз" представило по запросу Новгородского УФАС России письменные пояснения (исх. N НИ-08/4755 от 20.08.2014) о том, что на момент направления заявителю вышеназванного уведомления о прекращении поставок газа у ЗАО "БКСМ" образовалась задолженность в оплате поставок в размере 1 519 349,83 руб. за январь 2014 года и в размере 14 918,05 руб. за июнь 2014 года, ЗАО "БКСМ" после получения уведомления оплатило задолженность за июнь платежным поручением N 305 от 06.08.2014, после чего ООО "Газпром межрегионгаз" письмом NНИ-08/4482 от 06.08.2014 отозвало уведомление о прекращении поставки газа и фактического ограничения поставок газа не производилось. Также ООО "Газпром межрегионгаз" представило запрошенные Управлением копию действующего договора N 34-5-083/14 от 14.11.2013 на поставку газа заявителю в предусмотренном данным договором объеме, копию действующего договора N 34-5-083/14-Д от 14.11.2013 на поставку газа заявителю сверх объемов, зафиксированных в договоре N 34-5-083/14 от 14.11.2013, а также копии счетов, выставленных заявителю.

Согласно абзацу первому статья 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Пунктом 3 Порядка расчетов за природный газ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 N 294, установлен следующий порядок оплаты потребителями природного газа на территории Российской Федерации:

35 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца;

50 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца;

фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 01.10.2014 по делу N А44-3740/2014 установлен факт задолженности ЗАО "БКСМ" в оплате поставок газа за январь 2014 года в сумме 1 519 349,83 руб. по договору N 34-5-083/14 от 14.11.2013.

Из счетов (N П-5630 от 02.06.2014, N Р-4046 от 03.07.2014, счет-фактура N Ф-4791 от 30.06.2014), платежных поручений N 984 от 16.06.2014, N 1059 от 27.06.2014, N 1305 от 06.08.2014, копии которых ООО "Газпром межрегионгаз" (письмом исх. N НИ-08/4755 от 20.08.2014) и ЗАО "БКСМ" (письмом исх. N 441 от 20.08.2014) представили по запросу Управления, следует, что по состоянию на 06.08.2014 ЗАО "БКСМ" имело задолженность перед ООО "Газпром межрегионгаз" в оплате за поставки газа за июль 2014 года в размере 14 918,05 руб. Таким образом, на момент получения ЗАО "БКСМ" уведомления N НИ-08/4462 от 06.08.2014, ЗАО "БКСМ" неоднократно нарушило сроки оплаты за поставленный газ.

Изучив истребованные документы, антимонопольный орган не усматривает злоупотребления доминирующим положением в действиях ООО "Газпром межрегионгаз", выразившихся в направлении и последующем отзыве уведомления N НИ-08/4462 от 06.08.2014.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган решил:

в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению Закрытого акционерного общества "Боровичский комбинат строительных материалов" отказать в связи с отсутствием признаков его нарушения в действиях общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Великий Новгород".

Руководитель Управления О.С. Виниченко

Исп.: Бунин И.В.(8162)738851