Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области N 05-13 (опубликовано 14 марта 2013 г.) (ключевые темы: совет депутатов - защита конкуренции - объекты муниципальной собственности - сдача в аренду - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
N 05-13 (опубликовано 14 марта 2013 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 06.03.2013

Полный текст решения изготовлен 14.03.2013

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <_>

Рассмотрев дело N 05-13 по признакам нарушения Советом депутатов Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (215047, Смоленская область, Гагаринский район, с. Карманово, ул. Советская, д.42а) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В присутствии представителя Ответчика

у с т а н о в и л а:

Смоленским УФАС России были рассмотрены материалы проверки Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области органов местного самоуправления Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

В ходе анализа представленных материалов установлено, что Советом депутатов Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области принято Решение от 08.12.2008 N 43 об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования Кармановское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области (Далее - Положение).

В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (вступившей в силу с 02.07.2008), заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, в том числе закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В то же время, в частях 2 и 3 Положения указано, что муниципальная собственность может передаваться в аренду по заявлениям физических или юридических лиц или по согласованию с Администрацией.

Таким образом, данные части Положения не содержат норм, устанавливающих обязательное проведение конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, в отношении муниципального имущества, в том числе закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, что свидетельствует о наличии в данном правовом акте признаков нарушения требований части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в соответствии с которой, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель Ответчика сообщил, что рассматриваемое Положение в декабре 2008 года было сдано в Гагаринскую межрайонную прокуратуру на проверку и по настоящее время оно не опротестовано. Совет депутатов Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области признает нарушение антимонопольного законодательства готов принять меры по его устранению.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о том, что Совет депутатов Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области приняв Решение от 08.12.2008 N 43 об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования Кармановское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области, отдельные положения которого не соответствуют положениям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", нарушил требования части 1 статьи 15 указанного закона в соответствии с которой, органам местного самоуправления запрещается совершать действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Смоленского УФАС России решила:

Признать действия Совета депутатов Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвердившего своим решением от 08.12.2008 N 43 "Положение о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования Кармановское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области", отдельные положения которого противоречат положениям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", нарушающими требования части 1 статьи 15 данного Закона.

Выдать Совету депутатов Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

14.03.2013 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 14.03.2012 по делу N 05-13 о нарушении Советом депутатов Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (215047, Смоленская область, Гагаринский район, с. Карманово, ул. Советская, д.42а) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:

1. Совету депутатов Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской областив срок до 01.04.2013 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" путем приведения "Положения о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования Кармановское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области", утвержденного Решением Совета депутатов Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 08.12.2008 N 43 в соответствие с требованиями статьи 17.1 указанного закона.

2. О выполнении настоящего предписания Совету депутатов Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС России в трехдневный срок со дня исполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписания антимонопольного органа.