Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 марта 2013 г. N Р-20-13 (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - реклама - финансовая услуга)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 15 марта 2013 г. N Р-20-13

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_>

рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности от ИП <_> и главного редактора Учалинского еженедельника "ОТ и ДО" <_> дело NР-20-13, возбужденное по обращению заявителя <_> а именно рекламу: "Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки.А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!" с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенную в Учалинском еженедельнике "ОТ и ДО" (учредитель <>) в N35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012 г. и в N38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012 г., рекламодатель- ИП <_> (магазин "Позитроника") (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель - Учалинский еженедельник "ОТ и ДО" (учредитель <_>) установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 115-ФЗ).

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

21.02.2013 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-20-13 по обращению заявителя (вх.N1753 от 07.02.2013 г.), в отношении рекламы: "Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки.А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!" с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенной в Учалинском еженедельнике "ОТ и ДО" (учредитель <>) в N35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012 г. и в N38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012 г., рекламодатель- ИП <> (магазин "Позитроника") (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель - Учалинский еженедельник "ОТ и ДО" (<> ),

имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

Так же, вышеуказанная реклама, имеет признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.

14.03.2013 г. в Башкортостанское УФАС России от главного редактора учалинского еженедельник "ОТ и ДО" (<>) <> поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела NР-20-13, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

15.03.2013 г. на рассмотрение дела NР-20-13 представителем по доверенности от ИП <> <> были представлены письменные объяснения (вх.N3872 от 15.03.2013 г.) о том, что "макет с основными сведениями, о товаре предоставляется франчизодателем ЗАО "Позитроника", макет данной рекламы предоставленной франчизодателем прилагаем. По мнению ИП <> данная реклама не вводит в заблуждение покупателей".

Так же, были представлены копии следующих документов (вх.N3872 от 15.03.2013 г.): договор об организации безналичных расчетов от 14.12.2006 г.(с приложением); копии страниц учалинского еженедельника "От и До" N38,N35; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г.; договор N6/1 о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике "От и До" от 22.08.2012 г.; отчет за сентябрь 2012 г.; акт N000144 от 30.09.2012 г.; счет-фактура N00017 от 30.09.2012 г.; платежное поручение N818 от 28.11.2012 г.

От главного редактора учалинского еженедельника "От и До" Сатлыковой <> были представлены письменные объяснения (вх.N3874 от 15.03.2013 г.) о том, что "в рекламе "Позитроника" нами использовался готовый макет (федеральной сети магазина). Признаюсь честно-недоглядела. К закону "О рекламе" относимся с уважением и соблюдением его. Прошу принять во внимание тот факт, что в производстве газеты занят всего один человек. К сожалению, частные газеты не приглашают на учебы по закону "О рекламе", как это делается для гос.газет".

Так же, были представлены копии следующих документов (вх.N3874 от 15.03.2013 г.): приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 31.05.2010 г.; договора о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике "От и До" N4 от 30.01.2012 г., N6/1 от 22.08.2012 г.; копии страниц учалинского еженедельника "От и До" N38,N35; платежные поручения N818 от 28.11.2012 г. и N815 от 28.11.2012 г.; свидетельство о регистрации средства массовой информации от 27.07.2006 г.; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 24.04.2002 г.; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 15.01.2007 г.; устав редакции газеты "От и До. Учалинский еженедельник" от 27.07.2006 г.; договор от 15.08.2012 г.; учалинский еженедельник "От и До" N35 (318), N38 (321), N8 (342).

Анализ представленных материалов дела NР-20-13 показал, что согласно представленных документов, а именно договора о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике "От и До" N6/1 от 22.08.2012 г. предметом которого является то что, ИП <> (Заказчик) поручает, а ИП <> (Редакция) принимает на себя обязательство опубликовать в еженедельнике "От и До" рекламно-информационный материал; платежных поручений N815 от 28.11.2012 г. и N818 от 28.11.2012 г. ИП <> (Плательщик) и ИП <> (Получатель), а так же договора б/н от 15.08.2012 г. между ИП <> и учредителем учалинского еженедельника "От и До" <> рекламораспространителем данной рекламы является учредитель учалинского еженедельника "От и До" <> (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ NФС7-3828 от 27 июля 2006 г.), который заключил агентский договор с ИП <> на оказание услуг по размещению рекламных материалов.

Таким образом, реклама: "Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки.А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!" с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенная в Учалинском еженедельнике "ОТ и ДО" (учредитель <>) в N35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012 г. и в N38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012 г., рекламодатель- ИП Гайсин Р.А. (магазин "Позитроника") (РБ, г.Учалы, ул.Ленина, 31а), рекламораспространитель - Учалинский еженедельник "ОТ и ДО" (<> ), размешена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе услуги по предоставлению кредита наименование лица, предоставляющего эти услуги, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

Так же, вышеуказанная реклама, нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.

В настоящее время реклама в Учалинском еженедельнике "ОТ и ДО" не выходит, представлен выпуск учалинского еженедельника "ОТ и ДО" N8 (342) от 06.03.2013 г. (вх.N3874 от 15.03.2013 г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.03.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Легкий выбор сложной электроники ПОЗИТРОНИКА Кредит 0.0.24 без первого взноса и переплаты! Ну а денюжки.А ДЕНЮЖКИ ПОТОМ!" с изображением рисованного образа мужчины и самолета, размещенная в Учалинском еженедельнике "ОТ и ДО" (учредитель <>) в N35 (318) на 22-23 стр. от 05.09.2012 г. и в N38 (321) на 22-23 стр. от 26.09.2012 г., рекламодатель- ИП <> рекламораспространитель - Учалинский еженедельник "ОТ и ДО" (<> ), так как она нарушает часть 7 статьи 5 и часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск учалинского еженедельника "ОТ и ДО" N8 (342) от 06.03.2013 г. (вх.N3874 от 15.03.2013 г.), подтверждающие устранение нарушения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 25.03.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<>