Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 марта 2013 г. N Р-21-13 (ключевые темы: график работы - Закон о рекламе - учредитель - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 15 марта 2013 г. N Р-21-13

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_>

рассмотрев, в присутствии главного редактора учалинского еженедельника "От и До" <_> дело NР-21-13, возбужденное по обращению заявителя (вх.N1753 от 07.02.2013 г.), а именно рекламу: "Проверь зрение сейчас! Офтальмологический кабинет Прием детского и взрослого офтальмолога. Подбор очков и контактных линз. В продаже имеются мягкие контактные линзы и растворы для них. Проводим измерение внутриглазного давления, определение полей зрения, электрофизиологоческое исследование (ЭФИ). Аппаратное лечение: электростимуляция, магнитотерапия, лазерная спеклтерапия, лечение на аппаратах "КРОТА", "Каскад", компьютерные программы для лечения глаз. ГРАФИК РАБОТЫ: 09.00-15.00, прием после 15.00 и в выходные дни-по предварительной записи. Запись на прием по телефонам: 2-07-03, 8-961-358-1505. Стоимость полного обследования с подбором очков 400 рублей. Прием ведут врачи: <_> Ленина-28А, каб.N8 Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом. Лиц.N ЛУ 0201001304 МЗ РБ", размещенную в Учалинском еженедельнике "ОТ и ДО" (учредитель <_> ) в N1 (335) на 28 стр. от 16.01.2013 г.; N2 (336) на 28 стр. от 23.01.2013 г. и в N3 (337) на 28 стр. от 30.01.2013 г., рекламодатель- ИП <_> рекламораспространитель - Учалинский еженедельник "ОТ и ДО" (учредитель <_> ) (<_> ), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 115-ФЗ).

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

27.02.2013 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-21-13 возбужденное по обращению заявителя (вх.N1753 от 07.02.2013 г.), в отношении рекламы: "Проверь зрение сейчас! Офтальмологический кабинет Прием детского и взрослого офтальмолога. Подбор очков и контактных линз. В продаже имеются мягкие контактные линзы и растворы для них. Проводим измерение внутриглазного давления, определение полей зрения, электрофизиологоческое исследование (ЭФИ). Аппаратное лечение: электростимуляция, магнитотерапия, лазерная спеклтерапия, лечение на аппаратах "КРОТА", "Каскад", компьютерные программы для лечения глаз. ГРАФИК РАБОТЫ: 09.00-15.00, прием после 15.00 и в выходные дни-по предварительной записи. Запись на прием по телефонам: 2-07-03, 8-961-358-1505. Стоимость полного обследования с подбором очков 400 рублей. Прием ведут врачи: <_> Ленина-28А, каб.N8 Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом. Лиц.N ЛУ 0201001304 МЗ РБ", размещенной в Учалинском еженедельнике "ОТ и ДО" (учредитель <_> ) в N1 (335) на 28 стр. от 16.01.2013 г.; N2 (336) на 28 стр. от 23.01.2013 г. и в N3 (337) на 28 стр. от 30.01.2013 г., рекламодатель- ИП <_> рекламораспространитель - Учалинский еженедельник "ОТ и ДО" (учредитель <_> ) (<_> ),

имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В данном случае предупреждению: "Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом" отведено менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства), а именно 1,6%.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

15.03.2013 г. на рассмотрение дела NР-21-13 главным редактором учалинского еженедельника "От и До" <_> были представлены письменные объяснения (вх.N3873 от 15.03.2013 г.) о том, что "в данной рекламе предупреждение "Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом", уменьшено по размеру по техническим причинам. Дело в том, что перед тем, как сдать газету в типографию, все страницы нужно "преобразовать в кривую". Того требует типография. Но при этой функции возможно то, что эти "кривые" не воспринимаются компьютером типографии_В номере была замечена данная особенность. Тут же был избран шрифт, совпадающий с типографией. В N9 от 13 марта эти недоразумения устранены".

Так же, были представлены копии следующих документов (вх.N3873 от 15.03.2013 г.): договор N3 о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике "От и До" от 10.01.2013 г.; макет рекламы; приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 31.05.2010 г.; свидетельство о регистрации средства массовой информации от 27.07.2006 г.; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 15.01.2007 г.; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 24.04.2002 г.; устав редакции газеты "От и До. Учалинский еженедельник" от 27.07.2006 г.; свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 06.10.2011 г.; уведомление; договор от 15.08.2012 г.; страницы учалинского еженедельника "От и До" N9 (343) от 13.03.2013 г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильное наименование лица, в отношении которого возбуждено дело NР-21-13, является ИП <_> таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с "Офтальмологический кабинет" на ИП <_>

Анализ представленных материалов дела NР-21-12 показал, что согласно представленных документов, а именно: договора N3 о размещении информации в рекламно-информационном учалинском еженедельнике "От и До" от 10.01.2013 г. между ИП <_> (Редакция) и ИП <_> (Заказчик), предметом которого является то, что ИП <_> (Заказчик) поручает, а ИП <_> (Редакция) принимает на себя обязательство опубликовать в еженедельнике "От и До" предоставленный ИП <_> (Заказчик) рекламно-информационный материал в виде рекламного макета "Офтальмологический кабинет" (макет согласован обеими сторонами), а так же договора б/н от 15.08.2012 г. между ИП <_> и учредителем учалинского еженедельника "От и До" <_> который заключил агентский договор с ИП <_> на оказание услуг по размещению рекламных материалов рекламораспространителем данной рекламы является учредитель учалинского еженедельника "От и До" <_> (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ NФС7-3828 от 27 июля 2006 г.). Так же, установлено, что рекламный модуль сделал главным редактором учалинского еженедельника "От и До" <_> оплаты рекламы нет. Таким образом, Комиссией принято решение производство по делу NР-21-13 в отношении ИП <_> (<_> ) - прекратить.

Таким образом, реклама: "Проверь зрение сейчас! Офтальмологический кабинет Прием детского и взрослого офтальмолога. Подбор очков и контактных линз. В продаже имеются мягкие контактные линзы и растворы для них. Проводим измерение внутриглазного давления, определение полей зрения, электрофизиологоческое исследование (ЭФИ). Аппаратное лечение: электростимуляция, магнитотерапия, лазерная спеклтерапия, лечение на аппаратах "КРОТА", "Каскад", компьютерные программы для лечения глаз. ГРАФИК РАБОТЫ: 09.00-15.00, прием после 15.00 и в выходные дни-по предварительной записи. Запись на прием по телефонам: 2-07-03, 8-961-358-1505. Стоимость полного обследования с подбором очков 400 рублей. Прием ведут врачи: <_> Ленина-28А, каб.N8 Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом. Лиц.N ЛУ 0201001304 МЗ РБ", размещенная в Учалинском еженедельнике "ОТ и ДО" (учредитель <_> ) в N1 (335) на 28 стр. от 16.01.2013 г.; N2 (336) на 28 стр. от 23.01.2013 г. и в N3 (337) на 28 стр. от 30.01.2013 г., рекламораспространитель - Учалинский еженедельник "ОТ и ДО" (учредитель <_> ) (<_> ) размешена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

В данном случае предупреждению: "Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом" отведено менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства), а именно 1,6%.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.03.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Заменить лицо, в рекламе которого имеют место признаки нарушения законодательства о рекламе с "Офтальмологический кабинет" на ИП <_>

2. Производство по делу N Р-21-13 в отношении ИП <_> (<_> ) - ПРЕКРАТИТЬ.

3. Признать ненадлежащей рекламу: "Проверь зрение сейчас! Офтальмологический кабинет Прием детского и взрослого офтальмолога. Подбор очков и контактных линз. В продаже имеются мягкие контактные линзы и растворы для них. Проводим измерение внутриглазного давления, определение полей зрения, электрофизиологоческое исследование (ЭФИ). Аппаратное лечение: электростимуляция, магнитотерапия, лазерная спеклтерапия, лечение на аппаратах "КРОТА", "Каскад", компьютерные программы для лечения глаз. ГРАФИК РАБОТЫ: 09.00-15.00, прием после 15.00 и в выходные дни-по предварительной записи. Запись на прием по телефонам: 2-07-03, 8-961-358-1505. Стоимость полного обследования с подбором очков 400 рублей. Прием ведут врачи: <_> Ленина-28А, каб.N8 Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом. Лиц.N ЛУ 0201001304 МЗ РБ", размещенная в Учалинском еженедельнике "ОТ и ДО" (учредитель <_> ) в N1 (335) на 28 стр. от 16.01.2013 г.; N2 (336) на 28 стр. от 23.01.2013 г. и в N3 (337) на 28 стр. от 30.01.2013 г., рекламораспространитель - Учалинский еженедельник "ОТ и ДО" (учредитель <_> ) (<_> ), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Учалинскому еженедельнику "ОТ и ДО" (учредитель <_> ) (<_> ) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Проверь зрение сейчас! Офтальмологический кабинет Прием детского и взрослого офтальмолога. Подбор очков и контактных линз. В продаже имеются мягкие контактные линзы и растворы для них. Проводим измерение внутриглазного давления, определение полей зрения, электрофизиологоческое исследование (ЭФИ). Аппаратное лечение: электростимуляция, магнитотерапия, лазерная спеклтерапия, лечение на аппаратах "КРОТА", "Каскад", компьютерные программы для лечения глаз. ГРАФИК РАБОТЫ: 09.00-15.00, прием после 15.00 и в выходные дни-по предварительной записи. Запись на прием по телефонам: 2-07-03, 8-961-358-1505. Стоимость полного обследования с подбором очков 400 рублей. Прием ведут врачи: <_> Ленина-28А, каб.N8 Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом. Лиц.N ЛУ 0201001304 МЗ РБ", размещенной в Учалинском еженедельнике "ОТ и ДО" (учредитель <_> ) в N1 (335) на 28 стр. от 16.01.2013 г.; N2 (336) на 28 стр. от 23.01.2013 г. и в N3 (337) на 28 стр. от 30.01.2013 г., рекламораспространитель - Учалинский еженедельник "ОТ и ДО" (учредитель <_> ) (<_> ), в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 25.03.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>