Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2015 г. N 1-00-85/77-15 (ключевые темы: антимонопольный орган - процедура торгов - заключение договора - защита конкуренции - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 26 января 2015 г. N 1-00-85/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО "Портострой" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП "Росморпорт" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции причала N 1 с. Кагальник (Лоцпост) с проведением дноуглубительных работ и устройства берегоукрепления (реестровый N 31401478078) (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в утверждении Закупочной документации без конкретных параметров аналогичности выполненных участниками работ.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В ходе рассмотрения жалобы, в соответствии с пояснениями Заявителя и Заказчика, Комиссией установлено, что Заявитель не подавал заявку на участие в Закупке. При этом обжалует положения Закупочной документации.

Таким образом, Заявитель не мог обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, так как не подавал заявку на участие в Закупке.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Дополнительно Московское УФАС России сообщает, что ФГУП "Росморпорт" произвел действия, направленные на исполнение предписания антимонопольного органа от 17.11.2014 по делу N 1-00-1894/77-14 по указанной Закупке, а именно: отменил протоколы, составленные в ходе проведения Закупки; вернул участникам Закупки ранее поданные заявки с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки на участие в Закупке; внес изменения в Закупочную документацию с учетом решения Комиссии Московского УФАС России от 17.11.2014 по делу N 1-00-1894/77-14; продлил срок приема заявок на участие в Закупке таким образом, чтобы он составлял не менее пяти дней с момента размещения информации о внесении изменений в Закупочную документацию до даты окончания приема заявок; разместил информацию о вышеуказанных изменениях на Официальном сайте; разместил на Официальном сайте информацию о новой дате рассмотрения заявок на участие в Закупке, подведения итогов Закупки.

Таким образом, ФГУП "Росморпорт" исполнил предписание Московского УФАС России о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров от 17.11.2014 по делу N1-00-1894/77-14.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.01.2015 N ИК/1295.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.