Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14 ноября 2014 г. N 286 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - финансовая услуга - нарушение законодательства о рекламе - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 14 ноября 2014 г. N 286

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., на основании своего решения от 14 ноября 2014 года по делу N 286 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "Красломбард" (660049, г.Красноярск, ул. Ленина, д. 24) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Красломбард" (660049, г.Красноярск, ул. Ленина, д. 24) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Красломбард" (660049, г.Красноярск, ул. Ленина, д. 24) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии

О.П. Харченко

Члены Комиссии

О.А. Чуракова

П.И. Горбачева

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Горбачева Полина Ивановна

(391) 211-18-30

ООО "Красломбард"

ул. Ленина, д. 24,

г.Красноярск, 660049

РЕШЕНИЕ N 286

"14" ноября 2014 года г.Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 28.10.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 14.11.2014 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., рассмотрев дело N 286 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Красломбард" (660049, г.Красноярск, ул. Ленина, д. 24) рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"), установила:

Сотрудниками Красноярского УФАС России 07 октября 2014 года было выявлено распространение рекламы, размещённой на странице 1 в рекламной газете "Авто STOP АЗС Красноярск" N 31 (990) за 4-10 августа 2014 года, следующего содержания: "ООО "Красломбард". Автозайм квадро, мото, спецтехника от 4% в месяц. Выезд к клиенту. www.красломбард.рф. 292-0000 круглосуточно. 208-0000 - левый берег. 208-66-88 - правый берег" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой финансовых услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В рассматриваемой Рекламе сообщено одно из условий, влияющих на стоимость финансовой услуги - от 0,4 %, в то время как иные условия не указаны. Иные условия, влияющие на стоимость финансовой услуги, являются существенной информацией, отсутствие которой может ввести в заблуждение потенциальных потребителей Рекламы.

В силу части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО "Красломбард" (660049, г.Красноярск, ул. Ленина, д. 24).

По данному факту 08 октября 2014 года Красноярским УФАС России в отношении ООО Красломбард" было возбуждено дело N 286 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела N 286 и изучения, представленных ООО "Красломбард", документов Комиссией Красноярского УФАС России было установлено следующее.

Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы ООО "Красломбард" 25 января 2012 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой N 23 по Красноярскому краю внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1112468065676.

Рекламы была размещена в рекламной газете "Авто STOP АЗС Красноярск" N 31 (990) за 4-10 августа 2014 года на основании договора на оказание услуг по размещению рекламы от 03.01.2014.

Из письменных пояснений директора ООО "Красломбард", имеющихся в материалах дела N 286, следует, что на момент рассмотрения дела нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в Рекламе устранены. Нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в Рекламе допустил менеджер по рекламе ООО "Красломбард"<_> что подтверждается объяснительной запиской от 19 октября 2014 года, имеющейся в материалах дела N 286.

В связи с изложенным выше Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения ООО "Красломбард" требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, пришла к выводу о том, что Реклама распространялась на территории подведомственной Красноярскому УФАС России.

На момент рассмотрения дела в материалах дела N 286 отсутствует документальное подтверждение того, что нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" ООО "Красломбард" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО "Красломбард" (660049, г.Красноярск, ул. Ленина, д. 24), поскольку она нарушает требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "Красломбард" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.