Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14 ноября 2014 г. N 246 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - финансовая услуга - определение о возбуждении дела - специализированный депозитарий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 14 ноября 2014 г. N 246

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., на основании своего решения от 14 ноября 2014 года по делу N 246 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" (663090, Красноярский край, г.Дивногорск, ул. Комсомольская, 2), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" (663090, Красноярский край, г.Дивногорск, ул. Комсомольская, 2) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" (663090, Красноярский край, г.Дивногорск, ул. Комсомольская, 2) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

О.П. Харченко

Члены Комиссии

О.А. Чуракова

П.И. Горбачева

Горбачева Полина Ивановна

8 (391) 211-18-30

КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея""

<_>

ул. Комсомольская, д. 2,

г. Дивногорск, 663090

РЕШЕНИЕ N 246

"14" ноября 2014 года г.Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 30.10.2014.

В полном объеме решение изготовлено 14.11.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии: Харченко О.П., заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела, члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., рассмотрев материалы дела N 246 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Краевым государственным автономным учреждением "Редакция газеты "Огни Енисея"" (663090, Красноярский край, г.Дивногорск, ул. Комсомольская, 2) (далее - КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"") рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе",

в присутствии главного редактора КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" <_> приказ о назначении на должность N121-к от 21.09.1995, установила:

Сотрудниками Красноярского УФАС России 08 сентября 2014 года было выявлено распространение рекламы, размещённой на странице 22 в Дивногорской городской общественно-политической газете "Огни Енисея" N 33 от 08 августа 2014 года, следующего содержания: "Агентство недвижимости "ХАУС-СИТИ"_ Займы под материнский капитал без справок о доходах и поручителей! За 8% от суммы материнского капитала. 8-950-409-36-40" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Учитывая вышеизложенное, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая Реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" (663090, Красноярский край, г.Дивногорск, ул. Комсомольская, 2).

По данному факту Красноярским УФАС России 11 сентября 2014 года в отношении КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" было возбуждено дело N 246 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела N 246 (исх. N 17130 от 15.09.2014) было направлено в адрес КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" заказным письмом с уведомлением. В назначенное в определении о возбуждении дела N 246 время представитель КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" на рассмотрение дела N 246 явился, запрошенные определением о возбуждении дела N 246 документы и сведения КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" представлены частично, в связи с чем Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела N 246.

Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022401263269.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации выдано КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" 17 декабря 2009 года за номером ПИ N ТУ 24 - 00202.

Исследовав материалы дела, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"".

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"", поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать КГАУ "Редакция газеты "Огни Енисея"" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.