Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 020-13-А (опубликовано 20 марта 2013 г.) (ключевые темы: запрос котировок - защита конкуренции - техническая инвентаризация - извещение о проведении запроса котировок - заключение договора купли-продажи)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 020-13-А (опубликовано 20 марта 2013 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "18" марта 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено "20" марта 2013 г.

Комиссия Пермского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии -

Члены Комиссии: -

-

рассмотрев дело N020-13-а, возбужденное по признакам нарушения Государственным унитарным предприятием "Центр технической инвентаризации Пермского края" ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в создании отдельным хозяйствующим субъектам, в т.ч. ЗАО "РАМЭКС-ВС" преимущественных условий участия в запросе котировок на заключение договоров купли-продажи оргтехники и компьютерного оборудования путем не размещения извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте - www.zakupki.gov.ru, что привело, либо могло привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции при проведении указанных закупочных процедур, установила:

17.12.2012 г. в Пермское УФАС России поступило письменное обращение (вх.N17915-12) Государственного унитарного предприятия "Центр технической инвентаризации Пермского края" (далее также - ГУП "ЦТИ ПК") о разъяснении процедуры заключения договоров по результатам проведения закупок, при условии отсутствия опубликованного на официальном сайте торгов - www.zakupki.gov.ru извещения о проведении закупки.

В заявлении было указано, что ГУП "ЦТИ ПК" проводило состоящую из 4 лотов процедуру запроса котировок. При этом, в извещении о проведении указанной закупки, составленному посредством программно-аппаратного комплекса официального сайта, указано только 3 лота.

Изучив представленные документы и информацию, выслушав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее также - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, для соблюдения требований антимонопольного законодательства РФ организатор запроса котировок, осуществляемого в рамках Закона о закупках обязан разместить извещение о проведении указанного запроса котировок на сайте www.zakupki.gov.ru, и тем самым, обеспечить равный доступ к информации о закупке неопределенному кругу заинтересованных лиц.

В то же время, не исполнение указанных требований и доведение информации до ограниченного круга лиц, автоматически создает последним преимущественные условия участия в торгах (запросе котировок).

Между тем, 17.12.2012 г. на официальном сайте размещен протокол заседания закупочной комиссии ГУП "ЦТИ ПК" по рассмотрению и оценке котировочных заявок на заключение договоров купли-продажи оргтехники и компьютерного оборудования от 12.12.2012 г.

Согласно указанного протокола размещение заказа осуществлялось по 4 лотам. На лот N4 (Системный блок; Монитор 22-дюймовый; ИПБ 500 W) поступила одна заявка - ЗАО "РАМЭК-ВС".

При этом, доказательств размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок по лоту N4 в Пермское УФАС России не представлено.

В обращении ГУП "ЦТИ ПК" указано, что данное извещение было размещено только на электронной торговой площадке - www.com.roseltorg.ru.

Комиссией Пермского УФАС России учтено, что доступ на указанную электронную площадку возможен только зарегистрированным пользователям.

Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод, что в действиях ГУП "ЦТИ ПК" имеется нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать факт нарушения Государственного унитарного предприятия "Центр технической инвентаризации Пермского края" ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в создании отдельным участникам запроса котировок, в т.ч. ЗАО РАМЭКС-ВС" преимущественных условий участия в запросе котировок на заключение договоров купли-продажи оргтехники и компьютерного оборудования (лот N4(Системный блок; Монитор 22-дюймовый; ИПБ 500 W)), в том числе путем не размещения на официальном сайте - www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок, что привело, либо могло привести к устранению, недопущению, ограничению конкуренции на рынке поставки компьютерной техники.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.