Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 18 марта 2013 г. N 04-02 (ключевые темы: управляющая компания - многоквартирный дом - недобросовестная конкуренция - защита конкуренции - ЖКХ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 18 марта 2013 г. N 04-02

резолютивная часть оглашена 05 марта 2013 г. г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 18 марта 2013 г.

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии - "_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии - "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), "_" - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,

рассмотрев дело N СЮ04-02/2012-61, возбужденное по заявлению гражданки "_" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Чувашёвская управляющая компания" по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

в присутствии:

заявителя - гражданки "_",

представителя ответчика - ООО "Чувашёвская управляющая компания" - "_", действующего на основании доверенности N 01 от 15.01.2013 г.,

представителей заинтересованного лица - МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" - "_", действующей на основании Постановления Администрации МО "Пироговское" УР N 81 от 03.07.2012 г., и "_", действующего на основании доверенности б/н от 10.01.2013 г., установила:

24.09.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) по подведомственности из прокуратуры Удмуртской Республики поступило заявление гражданки "_" (вх.N 8604) о том, что по адресу: УР, д. Пирогово, ул. Мостовая, д. 16, за август 2012 года пришли счета-квитанции от двух управляющих компаний - МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" и ООО "Завьяловская управляющая компания". При этом, обе управляющие компании требуют оплаты жилищно-коммунальных услуг. Прокуратура Удмуртской Республики направила данное заявление в Удмуртское УФАС России для рассмотрения его на наличие нарушения управляющими организациями законодательства о защите конкуренции.

В целях контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Удмуртским УФАС России были направлены запросы в адрес МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" и ООО "Завьяловская управляющая компания" (с 06.11.2012 г. - ООО "Чувашёвская управляющая компания").

19.10.2012 г. МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения с приложением следующих документов: копии Устава предприятия; копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копии постановления N 81 от 03.07.2012 г.; копии выписки из ЕГРЮЛ от 11.07.2012 г.; копии уведомления территориального органа Росстата; копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: д. Пирогово, ул. Мостовая, 16, от 01.08.2012 г.; копии договоров управления многоквартирным домом по адресу: д. Пирогово, ул. Мостовая, 16 с приложениями; копии уведомления о смене управляющей компании N 11 от 06.08.2012 г.; копий писем N 22 от 27.08.2012 г., N 31 от 04.09.2012 г., N 15 от 08.08.2012 г., N 13 от 06.08.2012 г., N 12 от 06.08.2012 г., N 14 от 08.07.2012 г., N 16 от 08.08.2012 г., N 17 от 08.08.2012 г., N 18 от 10.08.2012 г., N 34 от 25.09.2012 г.; копии объявления; копии уведомления с реестром подписей собственников; копии почтового уведомления; копии договора на отпуск воды, прием сточных вод N 1/28 от 01.08.2012 г.; копии договора на поставку горячей воды N Г-20/12 от 01.08.2012 г.; копии договора на поставку тепловой энергии N ТЗ-47/12 от 01.08.2012 г.; копии договора на отпуск тепловой энергии для отопления N 03-72/2012 от 01.08.2012 г.; копии договора на отпуск горячей воды N 03-73-В/2011 от 01.08.2012 г.; копии расчета объемов реализации горячей воды для МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" в 2012 г.; копий счет-фактур N 299 от 30.09.2012 г., N 300 от 30.09.2012 г.; копии акта N 1085 от 30.09.2012 г.; копии договора на оказание платных услуг N 47 от 01.08.2012 г.; копии договора N 1149 от 13.09.2012 г.; копии акта выполненных работ по содержанию МКД за август 2012 года; копии акта технического состояния многоквартирного дома N 16 по ул. Мостовая в д. Пирогово от 01.09.2012 г.; копии письма N 4580/02-17-06 от 25.09.2012; копий писем Администрации МО "Пироговское" N 02-33/356 от 23.07.2012 г., N 02-33/355 от 23.07.2012 г., N 02-33/344 от 12.07.2012 г.; копии платежных поручений N 36 от 18.10.2012 г., N 35 от 18.10.2012 г., N 24 от 16.10.2012 г., N 23 от 16.10.2012 г., N 22 от 12.10.2012 г., N 19 от 11.10.2012 г., N 16 от 10.10.2012 г., N 15 от 10.10.2012 г., N 12 от 01.10.2012 г., N 5 от 18.09.2012 г.

Согласно письменным пояснениям МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" на общем собрании собственников помещений в МКД N 16 по ул. Мостовая, д. Пирогово было принято решение о смене управляющей организации ООО "Завьяловская управляющая компания" в связи с окончанием срока действия договора управления на МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве". С 01.08.2012 г. собственниками помещений МКД N 16 по ул. Мостовая д. Пирогово были заключены договоры управления указанным МКД с вновь избранной управляющей компанией МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве".

В настоящее время судебных споров относительно правомерности осуществления деятельности по управлению указанным МКД не имеется. МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" неоднократно обращалось в ООО "Завьяловская управляющая компания" с требованием о передаче технической документации, связанной с управлением МКД. Однако до настоящего времени техническая документация на МКД ООО "Завьяловская управляющая компания" не передавалась. Кроме того, ООО "Завьяловская управляющая компания" продолжает выставлять собственникам счет-квитанции за жилищно-коммунальные услуги, в связи с чем МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" усматривает признаки недобросовестной конкуренции со стороны ООО "Завьяловская управляющая компания".

06.11.2012 г. ООО "Завьяловская управляющая компания" представило в Удмуртское УФАС России следующие документы: копию протокола N 16/М общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: д. Пирогово, ул. Мостовая, 16 от 29.07.2009 г.; копию договора управления многоквартирным домом по адресу: д. Пирогово, ул. Мостовая, 16 от 06.03.2012 г.; копию договора N 02-72/2011 на отпуск тепловой энергии для отопления от 03.10.2011 г.; копию договора на отпуск горячей воды N 02-73-В/2011 от 03.10.2011 г.; копию договора N 13/12 на оказание услуг по сбору и транспортировке отходов III-Vклассов опасности от 01.01.2012 г.; копию приложения к договору; копию акта N 117 от 31.08.2012 г.; копию акта N 61 от 30.09.2012 г.; копию акта N 58 от 31.08.2012 г.; копию расчета суммы на содержание к договору 1/П/11 от 01.07.2011 г. за август месяц 2012 года; копию акта выполненных работ N 09-11983 от 26.09.2012 г.; копию акта выполненных работ N 08-12420 от 31.08.2012 г.; копию акта N 375 от 02.08.2012 г.; копию акта приема-передачи электрической энергии N 151616 от 31.08.2012 г.; копию начисления по активной электроэнергии за август 2012 г. по договору; письменные пояснения.

Согласно письменным пояснениям, ООО "Завьяловская управляющая компания" осуществляет управление МКД N 16 по ул. Мостовая, д. Пирогово, на основании протокола общего собрания собственников помещений N 16/М от 29.11.2009 г. Поскольку процедура по расторжению договора управления в законном порядке ни собственниками, ни МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" не была выполнена, ООО "Завьяловская управляющая компания" по прежнему считает себя управляющей организацией спорного дома. Вся техническая документация, а также поквартирные карточки на спорный дом находятся в ООО "Завьяловская управляющая компания". Действия МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" по выставлению собственникам счет-квитанций на оплату коммунальных услуг ООО "Завьяловская управляющая компания" считает недобросовестной конкуренцией, поскольку МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" получает денежные средства за услуги, фактически оказанные ООО "Завьяловская управляющая компания".

Приказом N 924 от 24.12.2012 г. было возбуждено дело N СЮ 04-02/2012-61 в отношении ООО "Чувашёвская управляющая компания" (ИНН 1808209446, ОГРН 1081841006169, юридический адрес: 617763, Пермский край, г. Чайковский, Приморский Бульвар, 38/1) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". К участию в деле в качестве заявителя была привлечена гражданка "_", в качестве заинтересованного лица - МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве".

Определением от 24.12.2012 г. рассмотрение дела N СЮ 04-02/2012-61 было назначено на 04 февраля 2013 года, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.

ООО "Чувашёвская управляющая компания" (далее по тексту также ООО "ЗУК") 31.01.2013 г. представило в Удмуртское УФАС России следующие документы и информацию: копию Устава ООО "Чувашёвская управляющая компания"; копию Протокола N 2 общего собрания участников ООО "Завьяловская управляющая компания" от 03.05.2012 г.; копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 13.10.2008 г.; копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 06.11.2012 г.; письменные пояснения.

Согласно письменным пояснениям, между ООО "Чувашёвская управляющая компания" и иными хозяйствующими организациями - управляющими компаниями, ТСЖ судебных споров относительно правомерности осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом N 16 по ул. Мостовая д. Пирогово, правомерности принятых решений на общих собраниях собственников, передаче технической и иной документации не производится.

МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" 21.01.2013 г. представило в Удмуртское УФАС России следующие документы и информацию: копию Определения Арбитражного суда Удмуртской Республики о назначении дела к судебному разбирательству от 14.01.2013 г. по делу N А71-14852/2012-Г22; копию Определения Арбитражного суда Удмуртской Республики о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания от 10.12.2012 г. по делу N А71-14851/2012; копии актов выполненных работ по содержанию МКД N 16 по ул. Мостовая д. Пирогово за период август-декабрь 2012 г.; копию Протокола заочного общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме N 16 ул. Мостовая, д. Пирогово от 28.12.2012 г.; копию реестра собственников жилых помещений, проголосовавших положительно по всем поставленным вопросам; копию Протокола заочного общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме N 16 ул. Мостовая, д. Пирогово от 28.12.2012 г.; копию реестра собственников жилых помещений, проголосовавших положительно по всем поставленным вопросам; письменные пояснения.

Согласно письменным пояснениям, в Арбитражном суде УР на данный момент рассматриваются дела к ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" и МУП г. Ижевска "Ижводоканал" по иску МУП "УК в ЖКХ" о понуждении заключения договора на поставку ресурса в многоквартирные жилые дома NN16, 18, 20 по ул. Мостовая д. Пирогово, NN1, 2, 3 по ул. Высотная д. Пирогово, N 13 по ул. Западная д. Пирогово, NN 15, 17, 19 по ул. Центральная д. Шудья. Споров относительно правомерности осуществления деятельности по управлению МКД, расположенным по адресу: УР, д. Пирогово, ул. Мостовая, 16, между управляющими компаниями не имеется. С 01.08.2012 года управлением и содержанием дома N 16 по ул. Мостовая д. Пирогово занимается МУП "УК в ЖКХ", о чем свидетельствуют акты выполненных работ, подписанные уполномоченными от собственников данного жилого дома. На общем собрании собственников жилых помещений МКД N 16 по ул. Мостовая д. Пирогово принято решение о выборе уполномоченного от собственников для ведения дел по взысканию задолженности с ООО "ЗУК" по собранным ранее денежным средствам по строкам "текущий ремонт", "капитальный ремонт", "целевой сбор", а также решение обязать ООО "ЗУК" передать поквартирные карточки собственникам для хранения карточек непосредственно у собственников жилых помещений.

На заседании Комиссии, состоявшемся 04.02.2013 г., заявительница "_" пояснила, что ее не устраивают двойные платежки, которые приходят от двух управляющих компаний - ООО "ЗУК" и МУП "УК в ЖКХ". Заявительница не знает, какой управляющей компании ей следует оплачивать коммунальные услуги. Она обращалась в ООО "ЗУК", там ей ответили, чтобы оплачивали ООО "ЗУК". Однако, МУП "УК в ЖКХ" также выставляет счет-квитанции, что вводит "_" в заблуждение. Заявительница хочет, чтобы у ее дома была одна управляющая компания.

Представитель ООО "Чувашёвская управляющая компания" поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, представленных в материалы дела 31.01.2013 г. и дополнительно пояснил, что в настоящее время услуги по управлению многоквартирным домом N 16, расположенным на улице Мостовая в д. Пирогово Завьяловского района Удмуртской Республики оказываются ООО "ЗУК". У ООО "ЗУК" имеются действующие договоры с ресурсоснабжающими организациями. Уведомление о расторжении договора управления ООО "ЗУК" получало от МУП "УК в ЖКХ", вместе с тем подтверждающие документы о смене управляющей компании (протокол общего собрания собственников жилых помещений, договор управления, заключенный с новой управляющей компанией) в адрес ООО "ЗУК" не направлялись.

По обстоятельствам рассматриваемого дела представитель заинтересованного лица "_" поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях, представленных в материалы дела 21.01.2013 г. и дополнительно пояснила, что 01 августа 2012 г. собственниками МКД N 16 по ул. Мостовая в д. Пирогово проведено общее собрание, оформленное протоколом N 1/М от 01.08.2012 г. По итогам собрания было принято решение о смене управляющей организации с ООО "ЗУК" на МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" в связи с окончанием срока действия договора управления и нежеланием собственников продлевать договорные отношения на 2012 год с ООО "ЗУК". МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" взяло на себя обязательство уведомить от имени собственников ООО "ЗУК" о смене управляющей компании и о заключении договора управления с МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве". В настоящее время имеется заключенный договор между МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" и "Ижводоканал", содержится уборщица, сварщик, сантехник. Коммунальные ресурсы МКД N 16, расположенному по ул. Мостовая в д. Пирогово, поставляются МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве". ООО "ЗУК" неоднократно уведомлялось о выборе собственниками иной управляющей компании и необходимости передачи технической документации.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела было отложено на 05 марта 2013 года, запрошены необходимые документы и информация.

22.02.2013 г. МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" представило в Удмуртское УФАС России копии уведомлений от собственников многоквартирных жилых домов NN 16, 18, 20, расположенных по ул. Мостовая в д. Пирогово, о смене управляющей компании и о расторжении договора управления с ООО "Завьяловская управляющая компания".

04.03.2013 г. ООО "Чувашёвская управляющая компания" представило в Удмуртское УФАС России копию журнала регистрации входящей корреспонденции ООО "ЗУК" за период с 01.08.2012 г. по 30.09.2012 г.

На заседании Комиссии, состоявшемся 05 марта 2013 года, заявительница "_" поддержала ранее представленные пояснения по делу, добавив, что счет - извещение на оплату коммунальных услуг за январь 2013 года ею снова получен от двух управляющих компаний, и она не знает, какой управляющей компании платить.

Представитель ООО "Чувашёвская управляющая компания" поддержал ранее представленные в Удмуртское УФАС России письменные пояснения.

Представитель заинтересованного лица "_" поддержала ранее изложенные доводы по делу.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

В силу п. 7) ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п. 9) ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции").

Статья 14 указанного Закона содержит запрет на недобросовестную конкуренцию.

МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" и ООО "Чувашёвская управляющая компания" являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Завьяловского района Удмуртской Республики.

Порядок выбора способа управления, а также осуществления управления МКД управляющей организацией закрепляется Жилищным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно частям 3 и 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно части 8 статьи 162 Жилищного кодекса РФ изменение и(или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Общими нормами части 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (ч. 3 ст. 450 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования. Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1. и 8.2. ст. 162 Жилищного кодекса РФ, а также по изложенным выше правовым основаниям - в случаях, определенных соглашением сторон.

По итогам общего собрания, проведенного 29.07.2009 г., оформленного протоколом N 16/М, собственники помещений многоквартирного дома N 16, расположенного по адресу: ул. Мостовая в д. Пирогово, приняли решение о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО "Завьяловская управляющая компания" (в настоящее время ООО "Чувашёвская управляющая компания") (пункт 4 повестки общего собрания).

01 августа 2012 г. собственниками многоквартирного дома N 16 по ул. Мостовая в д. Пирогово проведено общее собрание, оформленное протоколом N 1/М от 01.08.2012 г. По итогам собрания приняты решения, касающиеся управления домом, в том числе: сменить управляющую организацию ООО "Завьяловская управляющая компания", в связи с окончанием действия договора управления на МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" и нежеланием собственников продлевать договорные отношения на 2012 год с прежней управляющей компанией (ООО "ЗУК"). Все ранее заключенные договоры управления многоквартирного дома с ООО "ЗУК" считать расторгнутыми с 01 августа 2012 года (п. 3 повестки общего собрания); выбрать новую управляющую организацию - МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" (п. 4 повестки общего собрания).

Уведомление о расторжении договора управления с ООО "Завьяловская управляющая компания" направлено ответчику собственниками многоквартирного дома N 16, расположенного на ул. Мостовая в д. Пирогово и получено ООО "Завьяловская управляющая компания" 18.09.2012 г.

Решение собственников в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано.

В силу части 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Указанная обязанность ООО "Чувашёвская управляющая компания" в установленный законодательством срок исполнена не была.

С 01.08.2012 г. МУП "УК в ЖКХ" на основании решения собственников МКД N 16 по ул. Мостовая в д. Пирогово, договора управления МКД, приступило к управлению указанным домом. Вместе с тем, ООО "Чувашёвская управляющая компания" от передачи технической документации на многоквартирный дом N 16 по ул. Мостовая в д. Пирогово уклоняется, продолжает выставлять собственникам указанного многоквартирного дома счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Указанные действия ООО "Чувашёвская управляющая компания" по отказу от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов вновь выбранной управляющей организации - МУП "УК в ЖКХ", а также по взиманию с жильцов дома N 16, расположенного по адресу: ул. Мостовая в д. Пирогово Завьяловского района Удмуртской Республики, коммунальных платежей противоречат положениям Жилищного кодекса РФ, обычаям делового оборота, требованиям разумности, добропорядочности и справедливости. Такие действия общества создают препятствие МУП "УК в ЖКХ" в осуществлении управления домом N 16 по ул. Мостовая в д. Пирогово Завьяловского района Удмуртской Республики и способны причинить убытки хозяйствующему субъекту.

На основании изложенного, действия ООО "Чувашёвская управляющая компания" по отказу от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов вновь выбранной управляющей организации - МУП "УК в ЖКХ", а также по взиманию с жильцов дома N 16, расположенного по адресу: ул. Мостовая в д. Пирогово Завьяловского района Удмуртской Республики, коммунальных платежей с 01.09.2012 г. по настоящее время, являются недобросовестной конкуренцией, нарушающими часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

С целью устранения недобросовестной конкуренции и руководствуясь пунктом г) части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО "Чувашёвская управляющая компания" предписание о прекращении недобросовестной конкуренции.

Ответственность за недобросовестную конкуренцию предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Удмуртского УФАС России решила:

1. Признать действия ООО "Чувашёвская управляющая компания" по выставлению платежных документов жителям многоквартирного дома N 16 по ул. Мостовая в д. Пирогово Завьяловского района Удмуртской Республики на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.09.2012 г. по настоящее время, отказу от передачи технической документации на указанный многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов вновь выбранной управляющей организации - МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве", что нарушает требования части 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, требования добропорядочности, разумности и справедливости, способно причинить убытки хозяйствующим субъектам - конкурентам, недобросовестной конкуренцией, нарушающей часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Признать ООО "Чувашёвская управляющая компания" нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Выдать ООО "Чувашёвская управляющая компания" предписание о прекращении недобросовестной конкуренции.

4. Передать материалы дела N СЮ04-02/2012-61 уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО "Чувашёвская управляющая компания" и виновного должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течении трех месяцев с момента вынесения решения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Предписание по делу N СЮ04-02/2012-61 о прекращении недобросовестной конкуренции

резолютивная часть оглашена 05 марта 2013 г. г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 18 марта 2013 г.

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии - "_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии - "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), "_" - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

на основании своего решения от 18.03.2013 г. по делу N СЮ04-02/2012-61 о признании действий ООО "Чувашёвская управляющая компания" по выставлению платежных документов жителям многоквартирного дома N 16 по ул. Мостовая в д. Пирогово Завьяловского района Удмуртской Республики с 01.09.2012 г. по настоящее время, отказу от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов вновь выбранной управляющей организации - МУП "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве" недобросовестной конкуренцией, нарушающей часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. ООО "Чувашёвская управляющая компания" (ИНН 1808209446, ОГРН 1081841006169, юридический адрес: 617763, Пермский край, г. Чайковский, Приморский Бульвар, 38/1) в срок до 15 апреля 2013 года прекратить осуществление недобросовестной конкуренции, а именно: передать МУП "УК в ЖКХ" (юридический адрес: 427022, Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Пирогово, ул. Северная, д. 18) техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением домом N 16, расположенным по адресу: ул. Мостовая в д. Пирогово Завьяловского района Удмуртской Республики, документы, а также прекратить направлять жильцам данного многоквартирного дома счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг. Направить жителям указанного многоквартирного дома информационные письма об отзыве счетов-квитанций на оплату жилищно - коммунальных услуг, выставлявшихся им в период с 01.09.2012 г. по настоящее время.

2. О выполнении настоящего Предписания ООО "Чувашёвская управляющая компания" сообщить в Удмуртское УФАС России в срок до 19 апреля 2013 года.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его

выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии