Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 29 января 2015 г. N 2-15 (ключевые темы: предписание - антимонопольный орган - исполнение предписания - правила технологического присоединения - дела о нарушении антимонопольного законодательства)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 29 января 2015 г. N 2-15

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев в присутствии представителя ОАО "Ленэнерго" дело об административном правонарушении N 194-05-Ш/14, ответственность за которое предусмотрена в пункте 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), возбужденное в отношении ОАО "Ленэнерго" (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1, ИНН 7803002209), установил:

По результатам рассмотрения дела N 20-05-5498-А/14 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения от 22.04.2014 N Р/05/181 по делу N 20-05-5498-А/14 было выдано предписание от 22.04.2014 N П/05/1317-83, согласно которому ОАО "Ленэнерго" было предписано:

Прекратить нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившееся в ненаправлении представителей сетевой организации для осмотра и ввода прибора учета в эксплуатацию, что не соответствует положениям пунктов 152, 153 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", в не направлении представителей сетевой организации для проверки выполнения технических условий заявителем в нарушение требований пункта 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения), а также неприсоединение энергопринимающих устройств объектов заявителей к электрическим сетям в сроки, предусмотренные пунктом 16 Правил технологического присоединения и согласованные в Договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенными с гражданами "<_>", для чего совершить следующие действия:

В срок до десяти дней со дня получения Предписания провести осмотр электроустановок лиц, участвующих в деле N 20-05-5498-А/14, с выдачей Акта осмотра электроустановок;

В срок до десяти дней со дня получения Предписания провести осмотр приборов учета электрической энергии, лиц участвующих в деле N 20-05-5498-А/14, с выдачей Акта;

В срок до шести месяцев со дня получения Предписания осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объектов лиц, участвующих в деле N 20-05-5498-А/14.

Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении пунктов 1, 2, 3 Предписания в течение 3-х дней со дня выполнения требований пунктов 1, 2, 3, по каждому из участвующих в деле лиц.

Решение и предписание по делу N 20-05-5498-А/14 были направлены в адрес ОАО "Ленэнерго" почтовым отправлением с уведомлением (уведомление о вручении от 04.06.2014, внутрироссийский почтовый идентификатор N 19116373047223). Срок исполнения предписания истек 04.12.2014 (шесть месяцев с момента получения).

По состоянию на момент составления протокола (09.12.2014 г.) в Ленинградское УФАС России не поступила информация от ОАО "Ленэнерго" об исполнении пунктов 1, 2, 3 предписания по делу N 20-05-5498-А/14.

Согласно пункту 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Пунктом 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно части 2.2. статьи 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В объяснениях к протоколу от 16.12.2014 N 97, защитник ОАО "Ленэнерго" (по доверенности N 818-13 от 19.12.2013) указал, что по факту возбуждения административного производства проводится служебная проверка. По итогам служебной проверки будут выявлено виновное должностное лицо. Материалы проверки будут представлены в рамках административного расследования по делу N 194-05-Ш/14.

Изложенные доводы защитника не могут являться основанием для прекращения дела N 194-05-Ш/14 об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачи предписания. В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

ОАО "Ленэнерго" обжаловало предписание от 22.04.2014 N П/05/1317-83 по делу N 20-05-5498-А/14 Ленинградского УФАС России в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области (дело N А56-47479/2014).

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области возвратил исковое заявление ОАО "Ленэнерго".

Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий, с учетом представленной в Ленинградское УФАС России информации о частичном исполнении предписания, административный орган приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ОАО "Ленэнерго" правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9. КоАП не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО "Ленэнерго", в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП, признано частичное исполнение предписания.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 4.2, пунктом 2.2. статьи 19.5, статьей 23.48., пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьей 29.10. КоАП, постановил:

Назначить ОАО "Ленэнерго" (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1, ИНН 7803002209) административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Сч. N 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО - 40911000

Код дохода (КБК):

161 1 16 02010 01 6000 140 - (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела N 194-05-Ш/14, по которому осуществляется оплата штрафа.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru, продублировав на to47-trifonova@fas.gov.ru), поскольку согласно статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу N 194-05-Ш/14.

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России