Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 17 ноября 2014 г. N 295 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - медицинские услуги - ненадлежащая реклама - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 17 ноября 2014 г. N 295

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., на основании своего решения от 17 ноября 2014 года по делу N 295 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "НеоМед" (660012, г.Красноярск, ул. Судостроительная, д. 26А), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "НеоМед" (660012, г.Красноярск, ул. Судостроительная, д. 26А) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "НеоМед" (660012, г.Красноярск, ул. Судостроительная, д. 26А) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

О.П. Харченко

Члены Комиссии

О.А. Чуракова

П.И. Горбачева

Горбачева Полина Ивановна

8 (391) 211-18-30

ООО "НеоМед"

<_>

ул. Судостроительная, 26 "А",

г.Красноярск, 660012

РЕШЕНИЕ N 295

"17" ноября 2014 года г.Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 30.10.2014.

В полном объеме решение изготовлено 17.11.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист - эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., рассмотрев дело N 295, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "НеоМед" (660012, г.Красноярск, ул. Судостроительная, д. 26А) (далее - ООО "НеоМед") законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии представителя ООО "НеоМед" по доверенности от 18.02.2014. установила:

Сотрудниками Красноярского УФАС России 08 октября 2014 года было выявлено распространение рекламы, размещённой на странице 15 в общественно - политической газете города Боготола и Боготольского района Красноярского края "Земля боготольская" N 35 (11583) от 28 августа 2014 года, следующего содержания: "Медицинский центр "НеоМед". 06.09.14 с 9:00 до 19:00 по адресу ул. Школьная, 73 будет работать медицинский центр ООО "НеоМед", г.Красноярск (лицензия на право осуществления медицинской деятельности N ЛО-17-01-000067 от 18 июня 2012 г.). Гинеколог, УЗИ всех органов, невролог (детский), проктолог, уролог (детский), ортопед (детский и взрослый), онколог-маммолог, удаление новообразований (родинки, папилломы и т.д.) на коже и слизистых, забор медицинских анализов. Предварительная запись по телефону: 8-908-203-39-70" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Таким образом, рассматриваемая Реклама является рекламой медицинских услуг.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Рассматриваемая Реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, указанных в Рекламе, и необходимости получения консультации специалистов.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", рекламодателем вышеуказанной Рекламы является ООО "НеоМед" (660012, г.Красноярск, ул. Судостроительная, д. 26А).

По данному факту 09 октября 2014 года Красноярским УФАС России в отношении ООО "НеоМед" было возбуждено дело N 295 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела N 295 и изучения, представленных ООО "НеоМед", документов Комиссией Красноярского УФАС России было установлено следующее.

ООО "НеоМед" внесено 26 января 2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1102468002834.

ООО "Фамильный доктор" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии N ЛО-17-01-000067 от 18 июня 2012 года.

Из письменных пояснений представителя ООО "НеоМед" следует, что макет Рекламы не был согласован рекламораспространиетелем с ООО "НеоМед". ООО "НеоМед" в адрес редакции газеты "Земля боготольская" была направлена претензия. В связи с выпуском ненадлежащей рекламы ООО "НеоМед" не оплачивало услуги редакции газеты "Земля боготольская". Договора на оказания услуг между редакцияей газеты "Земля боготольская" и ООО "НеоМед" нет.

В ходе рассмотрения дела N 295 Комиссией Красноярского УФАС России было установлено, что ответственным лицом за размещение Рекламы в ООО "НеоМед" является менеджер по рекламе - <_>

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

ООО "НеоМед" является продавцом рекламируемого товара, а именно: медицинских услуг, указанных в Рекламе. Таким образом, ООО "НеоМед" в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" является рекламодателем Рекламы.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" ООО "НеоМед" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО "НеоМед", поскольку она нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "НеоМед" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.