Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия N ТГ 08-02/2014-204 Ж (опубликовано 18 ноября 2014 г.) (ключевые темы: организатор торгов - публичное предложение - электронная торговая площадка - продажа имущества должника - внешнее управление)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
N ТГ 08-02/2014-204 Ж (опубликовано 18 ноября 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти -., члены Комиссии -. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело N ТГ 08-02/2014-204Ж по жалобе ООО "РосМет" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Правовой центр консалтинга и инвестиций" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов путем публичного предложения по продаже имущества ОАО "Ижевский машиностроительный завод" (ИНН 1826001070, ОГРН 1021801434566), лот N 3 (номер торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве ПП-378/3, извещение о проведении торгов на Южной электронной торговой площадке N 0000378, далее - Торги),

11.11.2014 г., в отсутствие представителя Заявителя (уведомлен надлежащим образом, уведомление от 05.11.20414г. N ТГ 08-02/2014-204 Ж), представителя Организатора торгов, направлено ходатайство от 07.11.2014 г. о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО "Правовой центр консалтинга и инвестиций".

13.11.2014 г. в присутствии:

представителя ООО "РосМет" -. по доверенности от 10.11.2014 г. N 04,

.

в отсутствие:

представителя ООО "Правовой центр консалтинга и инвестиций" (уведомлено надлежащим образом, уведомление от 11.11.2014 г. N ТГ 08-02/2014-204 Ж), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 31.10.2014 года поступила жалоба ООО "РосМет" на действия организатора торгов - ООО "Правовой центр консалтинга и инвестиций" при проведении торгов путем публичного предложения по продаже имущества должника - ОАО "Ижевский машиностроительный завод", лот N 3 (номер торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве ПП-378/3, извещение о проведении торгов на Южной электронной торговой площадке N 0000378).

По мнению Заявителя, Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов в форме публичного предложения, установленный частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Также Заявитель указывает на то, что поданная для участия в Торгах ООО "РосМет" заявка в полном объеме соответствует требованиям, предусмотренным в Законе о банкротстве и указанным в сообщении о проведении Торгов, в связи с чем признание Организатором торгов заявки ООО "РосМет" несоответствующей требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении Торгов не правомерно.

Организатором торгов представлены пояснения письменно, в соответствии с которыми ООО "РосМет" не допущено к участию в Торгах, в связи с тем, что заявка данного участника не содержала информацию об отсутствии участия конкурсного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, в капитале Заявителя.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО "РосМет" поддержал доводы жалобы в части отказа в допуске Заявителя к участию в Торгах. Доводы жалобы о нарушении Организатором торгов порядка проведения процедуры публичного предложения представитель Заявителя не поддержал и указал, что действия Организатора торгов в части проведения процедуры публичного предложения соответствуют требованиям Закона о банкротстве.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "РосМет", пояснения лиц, участвующих в деле, изложенные письменно и устно, установила следующее.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-6486/2011 от 13.04.2012 г. в отношении ОАО "Ижевский машиностроительный завод" (ИНН 1826001070, ОГРН 1021801434566, далее - Должник) введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначен Кузнецов А.А. В соответствии с определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.11.2012 г. Кузнецов А.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим назначен Авилов В.И. Организатором торгов определено ООО "Правовой центр консалтинга и инвестиций" (ИНН 7710599286, ОГРН 1057748197100).

Имущество должника подлежало реализации путем проведения открытых торгов в электронной форме.

Сообщение о проведении первоначальных торгов было размещено в газете "Коммерсантъ" от 31.05.2014 г. N 93 (сообщение N 77031141101), являющейся официальным изданием для публикации сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р.

Согласно указанному сообщению торги подлежали проведению на Южной Электронной Торговой Площадке, адрес сайта: http://www.torgibankrot.ru. Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие.

В связи с признанием торгов несостоявшимися, ООО "Правовой центр консалтинга и инвестиций" проведены повторные торги: сообщение опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 31.05.2014 г. N 93 (сообщение N 77031141101). Согласно указанному сообщению повторные торги также подлежали проведению на Южной Электронной Торговой Площадке, адрес сайта: http://www.torgibankrot.ru. В связи с отказом победителя повторных торгов (протокол от 27.08.2014 г. о результатах проведения открытых торгов по лоту N 3) от заключения договора купли-продажи имущества Организатором торгов в соответствии с частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве объявлены торги в форме публичного предложения.

В соответствии с информацией, размещенной на Южной Электронной Торговой Площадке на участие в публичном предложении N 0000378 по продаже недвижимого имущества Должника, лот N 3: Железнодорожный тупик в 13 ул. к складам 18:26:041136:409 УР, г. Ижевск, 247 п.м. ул. Новоажимова, 13, Водоем 18:26:00:00:39327/XII УР, г. Ижевск, ул. Новоажимова, 13, Водоем 18:26:00:00:39327/XI УР, г. Ижевск, ул. Новоажимова, 13, Водоем не зарегистрирован УР, г. Ижевск, ул. Новоажимова, 13 путем проведения публичного предложения были зарегистрированы 2 заявки:

1. Заявка N 882 от ООО "РосМет", дата поступления заявки 15.09.2014 года в 12:36:43 (в соответствии с информацией, содержащейся в заявке ООО "РосМет", представленной Организатором торгов в материалы дела, ценовое предложение Заявителя составило - 1 562 387,40 рублей);

2. Заявка N 1006 от Карелина А.В. с ценовым предложением - 1 592 387,40 рублей, дата поступления заявки 13.10.2014 года в 15:34:15;

Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов, в том числе, указываются сведения, предусмотренные статьей 110 Закона о контрактной системе.

В сообщении о проведении торгов должна содержаться информация о порядке оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению (часть 10 статьи 110 Закона о банкротстве).

Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов сведения, в том числе, о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий (часть 11 статьи 110 Закона о банкротстве).

Сообщение о проведении Торгов N 0000378, размещенное на Южной электронной торговой площадке, также содержит требование о представлении в составе заявки сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно абзацу 5 части 4 статьи 139 Закона о несостоятельности победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Согласно абзацу 6 части 4 статьи 139 Закона о несостоятельности с даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Организатором торгов представлены в материалы дела заявки участников Торгов и копии документов, приложенных к заявкам на участие в публичном предложении N 0000378 по продаже недвижимого имущества Должника, лот N 3: Железнодорожный тупик в 13 ул. к складам 18:26:041136:409 УР, г. Ижевск, 247 п.м. ул. Новоажимова, 13, Водоем 18:26:00:00:39327/XII УР, г. Ижевск, ул. Новоажимова, 13, Водоем 18:26:00:00:39327/XI УР, г. Ижевск, ул. Новоажимова, 13, Водоем не зарегистрирован УР, г. Ижевск, ул. Новоажимова, 13.

Согласно представленным документам, заявка N 1006 Карелина А.В. и копии документов, прилагаемых к заявке на участие в торгах, полностью соответствуют установленным требованиями.

В заявке, поданной ООО "РосМет" для участия в Торгах, содержится информация об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему, а также информация о том, что ООО "РосМет", т.е. заявитель, не участвует в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих НП "МСОПУ", членом которой является конкурсный управляющий Должника.

Исходя из буквального толкования информации, содержащейся в заявке ООО "РосМет", поданной для участия в Торгах, Заявителем не представлены сведения, предусмотренные частью 11 статьи 110 Закона о банкротстве, а именно, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

С учетом изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о соответствии действий Организатора торгов требованиям Закона о банкротстве при признании заявки ООО "РосМет" не соответствующей требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении Торгов.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, решила:

Признать жалобу ООО "РосМет" на действия организатора торгов - ООО "Правовой центр консалтинга и инвестиций" при проведении торгов путем публичного предложения по продаже имущества ОАО "Ижевский машиностроительный завод" (ИНН 1826001070, ОГРН 1021801434566), лот N 3 (номер торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве ПП-378/3, извещение о проведении торгов на Южной электронной торговой площадке N 0000378), необоснованной.

Председатель Комиссии _

Члены Комиссии _

_

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.