Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 января 2015 г. N 1-00-99/77-15 (ключевые темы: антимонопольный орган - оператор электронных площадок - аукционная комиссия - организатор торгов - извещение о проведении конкурса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 26 января 2015 г. N 1-00-99/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Русэнергострой" на действия заказчика - ОАО "МРСК Центра" при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме на право на заключения договора на выполнение работ по реконструкции ВЛ 110-0,4 кВ с расширением просек для нужд ОАО "МРСК Центра" (филиалов "Белгородэнерго", "Брянскэнерго", "Воронежэнерго", "Костромаэнерго", "Липецкэнерго", "Орёлэнерго", "Смоленскэнерго", "Тверьэнерго" и "Ярэнерго") (реестровый N 31401555717 лот N 4),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Русэнергострой" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО "МРСК Центра" (далее - Заказчик) при проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме на право на заключения договора на выполнение работ по реконструкции ВЛ 110-0,4 кВ с расширением просек для нужд ОАО "МРСК Центра" (филиалов "Белгородэнерго", "Брянскэнерго", "Воронежэнерго", "Костромаэнерго", "Липецкэнерго", "Орёлэнерго", "Смоленскэнерго", "Тверьэнерго" и "Ярэнерго") (реестровый N 31401555717 лот N 4) (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

28.12.2013 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО "МРСК Центра" (далее - Положение о закупках).

29.09.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно извещению о проведении Конкурса от 29.09.2014 дата окончания подачи заявок - 20.10.2014, дата рассмотрения заявок - 19.11.2014, дата подведения итогов - 19.11.2014.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении материалов дела Комиссия установила, что протокол очного заседания Конкурсной комиссии по оценке Конкурсных заявок и выбору победителя конкурса Конкурса от 19.11.2014 N 1939-ИА-14-2 был размещен на Официальном сайте 20.11.2014.

Одновременно, Заказчиком представлен договор от 27.11.2014 N 516 (2014), заключенный по итогам Конкурса с ООО "КБК-Инновации".

Жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 16.01.2015, то есть по истечении десятидневного срока обжалования.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.01.2015 N ИК/1300.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.