Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 января 2015 г. N 1-00-59/77-15 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - участники ООО - оператор электронных площадок - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 21 января 2015 г. N 1-00-59/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО "ЯМ Интернешнл (СНГ)" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО "Первая Образцовая типография" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора поставки цифровых офсетных термочувствительных и негативных фотополимерных фиолетовых пластин (реестровый N 31401822537) (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в невозможности Заявителя подать заявку на участие в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 16.12.2014 размещено извещение о проведении Закупки. Окончание срока подачи заявок - 23.12.2014. Подведение итогов - 23.12.2014.

В соответствии с приложением N 1 к протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в Закупке от 23.12.2014 на участие в Закупке подана заявка от участника ООО "НЦ Лоджистик".

Согласно пункту 8 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с извещением о проведении Закупки и Закупочной документацией заявки принимаются с 16.12.2014 по 23.12.2014 в рабочие дни с 11:00 до 16:00 часов по московскому времени по адресу: Российская Федерация, 115054, г. Москва, ул. Валовая, д. 28.

Организатор - ОАО "Первая Образцовая типография": местонахождение/почтовый адрес: Российская Федерация, 115054, г. Москва, ул. Валовая, д.28. Адрес электронной почты: Office2@primepress.ru. Телефон, факс: (495) 641-51-70, (495) 956-17-19. Контактное лицо: Ви Елена Владимировна.

На заседании Комиссия, согласно пояснениям Заказчика, установила, что извещением о проведении Закупки, а также Закупочной документацией определен порядок подачи заявок на участие в Закупке, а именно заявки принимаются по указанному адресу в рабочие дни с 16.12.2014 по 23.12.2014 с 11:00 до 16:00 по московскому времени. Заказчик пояснил, что в указанные сроки и время приема документов ответственные лица находились на своих рабочих местах и исполняли свои трудовые обязанности по приему заявок от участников. Заявки поданные в указанные сроки были зарегистрированы в журнале регистрации поступления коммерческих предложений, о чем свидетельствует поданная заявка от участника ООО "НЦ Лоджистик".

При этом Заявитель подтверждений обратного не представил.

Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия, решила:

Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения на проведение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.01.2015 N ИК/208.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.