Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 17 ноября 2014 г. N 02/09-105-2014 (ключевые темы: антимонопольный орган - состав административного правонарушения - оплата административного штрафа - защита конкуренции - перевозка пассажиров)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
от 17 ноября 2014 г. N 02/09-105-2014

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса., рассмотрев протокол N02/09-105-2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 КоАП РФ и материалы, свидетельствующие о непредставлении ООО "Региональное объединение автовокзалов" документов и сведений, необходимых для осуществления антимонопольным органом своих полномочий, в отсутствии законного представителя указанного юридического лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу надлежащим образом (уведомление N305000 73129154), установила:

Приказом Управления ФАС по Курской области N124 от 06.05.2014 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Региональное объединение автовокзалов" возбуждено дело N02/08-54-2014 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в установлении и взимании дополнительной платы к стоимости билетов в размере тридцати рублей с пассажиров автобусов, следующих по междугородним и международным маршрутам, "за предварительную продажу билетов".

Управлением ФАС по Курской области в адрес ООО "Региональное объединение автовокзалов" был направлен запрос (исх.N3334 от 25.07.2014 г.) о предоставлении информации в рамках рассмотрения данного дела, которым у общества были затребованы следующие документы и материалы (надлежаще заверенные копии), необходимые для полного и всестороннего рассмотрения дела N02/08-54-2014:

- копии договоров, заключенных ООО "Региональное объединение автовокзалов" на транспортное обслуживание и перевозку пассажиров по пригородным, междугородним и международным маршрутам на территории Курской области с хозяйствующими субъектами (перевозчиками) в 2013 году;

- сведения о размере выручки от оказания услуг перевозчикам по вышеуказанным договорам (за 2013 год и за истекший 2014 год раздельно);

- порядок формирования ООО "Региональное объединение автовокзалов" размера платы за предварительную продажу билетов в размере 30 рублей (с приложением расчетов и со ссылками на нормативные правовые акты);

- размер выручки от оказания услуг за предварительную продажу билетов с даты утверждения приказа NР 170 ООО "Региональное объединение автовокзалов" по дату получения настоящего определения;

- сведения о количестве реализованных билетов на транспортное обслуживание и перевозку пассажиров по пригородным, междугородним и международным маршрутам на территории Курской области без взимания платы за предварительную продажу билетов и с взиманием (отдельно с разбивкой за каждый месяц).

Право антимонопольного органа на получение указанной информации и обязанность коммерческих организаций (их должностных лиц) по представлению информации предусмотрены статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Указанный запрос получен ООО "Региональное объединение автовокзалов" 30 июля 2014 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N30500276004555.

Срок представления документов и сведений, установленный в запросе, истек 17.09.2014 года, однако ни к указанному сроку, ни на дату составления протокола документированная информация, затребованная данным запросом и необходимая антимонопольному органу для осуществления своих полномочий по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО "Региональное объединение автовокзалов" не представлена. Мотивированных ходатайств о продлении срока предоставления затребованной информации ООО "Региональное объединение автовокзалов" не заявляло.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, является формальным, т. е. для наступления административной ответственности достаточно самого факта совершения противоречащих антимонопольному законодательству действий (бездействия), вне зависимости от наступления вредных последствий такого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что обстоятельства, объективно препятствующие представлению запрошенных Управлением ФАС по Курской области документов и сведений со стороны ООО "Региональное объединение автовокзалов" отсутствовали, и Обществом не были приняты необходимые и достаточные меры для исполнения законного требования антимонопольного органа о представлении документированной информации, необходимой для рассмотрения по существу дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО "Региональное объединение автовокзалов" виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по деду об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Отягчающих ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Ранее к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные ст. 19.8 КоАП РФ, ООО "Региональное объединение автовокзалов" не привлекалось.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 1.5, статьей 4.2, п.1 ч.1 ст.4.3, статьей 4.5, ч.5 ст.19.8, статьей 23.48, статьей 29.9, статьей 29.10, статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Признать общество с ограниченной ответственностью "Региональное объединение автовокзалов" (место нахождения: 305040, г.Курск, ул.50 лет Октября, 114, офис 3 ИНН 4632157282, КПП 463201001, ОГРН 1114632009513) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, привлечь общество с ограниченной ответственностью "Региональное объединение автовокзалов" (место нахождения: 305040, г.Курск, ул.50 лет Октября, 114, офис 3 ИНН 4632157282, КПП 463201001, ОГРН 1114632009513) к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумму штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по коду БК 161 1 16 02010 01 6000 140 УФК по Курской области (Курское УФАС России) ИНН 4629015760 КПП 463201001, р/с 40101810600000010001 в ОТДЕЛЕНИИ КУРСК г.Курска, БИК 043807001, ОКТМО 38701000).

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Заместитель руководителя

Управления ФАС по Курской области