Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 марта 2013 г. N 09/2355

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 10/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РИА "Ленинск" (далее - ООО "РИА "Ленинск") (<_>) по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при размещении ООО "РИА "Ленинск" рекламы в номерах газет "Ленинск ТВ", "Наша Знаменка", установила:

С 17.10.2012 г. по 14.11.2012 г. Кемеровским УФ АС России на основании приказа от 01.10.2012 N 251 была проведена плановая проверка деятельности ООО "РИА "Ленинск" на соответствие требованиям ФЗ "О рекламе".

По результатам проверки составлен акт N 18 от 12.11.2012 г.

В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламораспространителя ООО "РИА "Ленинск".

21.02.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО "РИА "Ленинск" возбуждено дело N 10/Р-2013 и назначено к рассмотрению на 15.03.2013 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "РИА "Ленинск" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

Из письменных пояснений ООО "РИА "Ленинск", представленных в адрес антимонопольного органа, следует, что контроль за выходом рекламных модулей и содержащейся в них информации, согласно должностной инструкции, осуществляет выпускающий редактор. В электронной версии макетов рекламы, размещаемых в газете "Ленинск ТВ" пометка "реклама" указывалась внизу страницы, но по техническим причинам при подготовке полос газет к печати данная пометка не отобразилась. Во избежание таких нарушений макеты рекламы были переделаны. В газете "Наша Знаменка" были размещены объявления коммерческого характера без пометки "реклама", потому что данные сообщения были объединены в одну рубрику с частными объявлениями с пометкой "объявления". В настоящее время нарушение ФЗ "О рекламе" устранено. В материалы дела были представлены экземпляры газет "Ленинск ТВ" и "Наша Знаменка", подтверждающие устранение нарушения.

15.03.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 10/Р-2012 в отсутствие представителя ООО "РИА "Ленинск", Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

ООО "РИА "Ленинск" является юридическим лицом и осуществляет следующие виды деятельности: издание периодических газет и журналов, сбор и распространение рекламной и иной информации по другим СМИ, и другие виды деятельности.

В номерах газет "Ленинск ТВ" N 30 (504) от 25.07.2012 г. (стр. 22), N 38 (512) от 19.09.2012 г. (стр. 38), N 40 (514) от 03.10.2012 г. (стр. 38) и "Наша Знаменка" N 31 (602) от 03.08.2012 г. (стр. 6, 9, 10, 11), N 32 (603) от 10.08.2012 г. (стр. 6, 9, 11), N 33 (604) от 17.08.2012 г. (стр. 6, 9, 11), N 37 (608) от 14.09.2012 г. (стр. 6, 9, 11), N 40 (611) от 05.10.2012 г. (стр. 9, 11) были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".

Газеты "Ленинск ТВ" и "Наша Знаменка" не являются периодическими печатными изданиями, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Согласно свидетельству о СМИ ПИ N ФС 12-1343 от 28.03.2007 г. примерная тематика и (или) специализация газеты "Ленинск ТВ": общественно-политическая, культурно-развлекательная, социально-экономическая, спортивная, молодежная, ТВ-программы, реклама до 40%.

В соответствии со свидетельством о СМИ N ПИ 42-00348 от 08.07.2011 г. примерная тематика и специализация газеты "Наша Знаменка": общественно-политическая, спортивная, культурно-развлекательная, молодежная социально-экономическая, информационно-рекламная, реклама не более 40%.

Статьей 16 ФЗ "О рекламе" установлено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Ответственным за указание в рекламных модулях пометки "реклама" или "на правах рекламы" является ООО "РИА "Ленинск".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы в газетах "Ленинск ТВ" и "Наша Знаменка" является ООО "РИА "Ленинск".

Нарушение законодательства о рекламе устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленными экземплярами газет "Ленинск ТВ" и "Наша Знаменка".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ООО "РИА "Ленинск" (<_>) нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в номерах газет "Ленинск ТВ" N 30 (504) от 25.07.2012 г. (стр. 22), N 38 (512) от 19.09.2012 г. (стр. 38), N 40 (514) от 03.10.2012 г. (стр. 38) и "Наша Знаменка" N 31 (602) от 03.08.2012 г. (стр. 6, 9, 10, 11), N 32 (603) от 10.08.2012 г. (стр. 6, 9, 11), N 33 (604) от 17.08.2012 г. (стр. 6, 9, 11), N 37 (608) от 14.09.2012 г. (стр. 6, 9, 11), N 40 (611) от 05.10.2012 г. (стр. 9, 11).

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская И.С. Акатьева