Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 27 января 2015 г. N 103 (ключевые темы: ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - административное производство - Закон о рекламе - радиотелефонная связь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 27 января 2015 г. N 103

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Н.А. Новикова - зам. руководителя - начальник отдела Брянского УФАС России,

Члены Комиссии: Исакова Е.А., Карсунцева О.М - специалисты отдела естественных монополий и рекламы,

рассмотрев дело N103 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденного в отношении ООО "А1Групп", ЗАО "Связной Загрузка", ООО "РусЭнергоУчет" выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы посредством телефонной связи без предварительного согласия абонента на ее получение, в отсутствии лиц, участвующих в деле; установила:

19.09.2014 г. в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба гр. И. по факту распространения 28.08.2014 в 9:21 посредством телефонной мобильной связи на номер ***** от абонента VODOKONTROL смс - сообщения рекламного характера следующего содержания: "Внимание! До 1 сентября в ВАШЕМ доме идет коллективная установка СЧЕТЧИКОВ ВОДЫ согласно ФЗ-261. Запишитесь сейчас по тел: 34-54-54".

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38 ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38 распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В рамках рассмотрения дела установлено, что в рассматриваемом смс-сообщении рекламируются услуги ООО "РусЭнергоУчет", а не ООО "Городская сервисная служба". Таким образом, ООО "РусЭнергоУчет" возможно является рекламодателем рассматриваемой рекламы. Однако доказательств, подтверждающий данный факт в материалах дела не имеется.

В материалы дела ЗАО "Связной загрузка" представлен договор NА-30/14р от 12.05.2014 г. по оказанию услуг смс - рассылки с ООО "А1 Групп", в соответствии с которым ООО "А1 Групп" является Заказчиком, ЗАО "Связной загрузка" исполнителем".

Согласно п.п. 2.1., 2.1.1 указанного договора Заказчик поручает, а исполнитель берет на себя обязательства по оказанию следующих услуг Заказчику, в том числе осуществление передачи СМС - сообщений от Заказчика посредством технических и программных средств Исполнителя Абонентам компаний, представляющих услуги цифровой радиотелефонной связи (операторов сотовой связи).

В соответствии с п.3.1.3 Заказчик обязуется не инициировать отправку сообщений, которые будут соответствовать определению спам.

Из положений п.3.4.2 Исполнитель вправе запросить у Заказчика любую документацию, подтверждающую согласие Абонента на получение СМС - сообщений Заказчика.

Заказчик, в свою очередь, обязан в случае письменного запроса Исполнителя, в течении 3-х календарных дней с момента направления такого запроса предоставить документы, подтверждающее согласие Абонента на получение смс-сообщений Заказчика.

Анализируя вышеизложенное Комиссия приходит к выводу, что ЗАО "Связной Загрузка" и ООО "А1 Групп" являются рекламораспротранителями рассматриваемой рекламы.

На момент рассмотрения дела согласие абонента в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч.7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за данное нарушение несет рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "VODOKONTROL", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13.03.2006 г.

2. ЗАО "Связной Загрузка" выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации.

3. ООО "А1 Групп" выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации.

6. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса, о возбуждении административного производства в отношении ЗАО "Связной Загрузка".

7. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса, о возбуждении административного производства в отношении ООО "А1 Групп".

Решение изготовлено в полном объеме "27" января 2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Н.А. Новикова

Члены Комиссии Е.А. Исакова

О.М. Карсунцев