Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 21 ноября 2014 г. N 6766/03 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - федеральное бюджетное учреждение - внутренние водные пути - главный специалист-эксперт - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 21 ноября 2014 г. N 6766/03

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) N 367 от 20.11.2014, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), нами:

Заярной Анастасией Вячеславовной, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - руководителем инспекции;

Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - участником инспекции;

Ивановым Артемом Тимуровичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - участником инспекции,

проведена внеплановая камеральная проверка осуществления заказчиком - Новгородским районом водных путей и судоходства - филиалом ФБУ "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку автомобильных бензинов и дизельного топлива с АЗС Поставщика по топливным картам, извещение N 0350100000714000035 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 30.10.2014 (начальная (максимальная) цена контракта - 479 300,00 рублей).

Проверка начата 20.11.2014, окончена 21.11.2014.

Юридический адрес проверяемой организации: Новгородский район водных путей и судоходства - филиал ФБУ "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" (173020, Великий Новгород, ул. Парковая, д. 15, корп. 4).

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области - 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.

Описательная часть

10.11.2014 в Новгородское УФАС России поступила информация о нарушении Новгородским районом водных путей и судоходства - филиалом ФБУ "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" (173020, Великий Новгород, ул. Парковая, д. 15, корп. 4; далее - НРВПиС) законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку автомобильных бензинов и дизельного топлива с АЗС Поставщика по топливным картам, извещение N 0350100000714000035 о проведении которого было размещено на официальном сайте 30.10.2014.

В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.

Документация о вышеуказанном электронном аукционе была утверждена заместителем начальника НРВПиС С.И. Смертиным 30.10.2014.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В свою очередь извещение о проведении рассматриваемого электронного аукциона размещено на официальном сайте 30.10.2014, а дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлена на 06.11.2014 в 17 часов 00 минут. Соответственно заказчик - НРВПиС нарушил право участников закупки (определения поставщика) на подачу заявок на участие в электронном аукционе за 7 полных дней до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе, определив для них фактически 6 дней для подачи таких заявок.

Таким образом, в действиях заказчика - НРВПиС содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, что выразилось в несоблюдении заказчиком установленного срока для размещения на официальном сайте извещения о проведении электронного аукциона.

Вышеуказанные действия заказчика указывают на наличие в действиях его должностного лица, разместившего на официальном сайте извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока не более чем на два рабочих дня, признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заключение

1. В действиях заказчика - Новгородского района водных путей и судоходства - филиала ФБУ "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" (173020, Великий Новгород, ул. Парковая, д. 15, корп. 4) содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

2. В действиях должностного лица заказчика - Новгородского района водных путей и судоходства - филиала ФБУ "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" имеются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в НРВПиС с сопроводительным с уведомлением о вручении.

Руководитель инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления _________________________ А.В. Заярная

(подпись)

Участник инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления _________________________ Д.А. Петров

(подпись)

Участник инспекции,

специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления ________________________ А.Т. Иванов

(подпись)