Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2014 г. N 1-00-1787/77-14 (ключевые темы: техническое задание - срок эксплуатации - закупки товаров, работ и услуг - поставка - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 7 ноября 2014 г. N 1-00-1787/77-14

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Центр смазок" на действия заказчика - ОАО "МРСК Центра" при проведении открытых конкурентных переговоров в электронном виде на право заключения договоров на поставку автомобильных масел для нужд ОАО "МРСК Центра" (филиалов "Белгородэнерго" "Брянскэнерго", "Воронежэнерго", "Костромаэнерго", "Курскэнерго", "Липецкэнерго", "Орёлэнерго", "Смоленскэнерго", "Тамбовэнерго", "Тверьэнерго" и "Ярэнерго") (41823) (реестровый N 31401506665),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО "Центр смазок" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО "МРСК Центра" (далее - Заказчик) при проведении открытых конкурентных переговоров в электронном виде на право заключения договоров на поставку автомобильных масел для нужд ОАО "МРСК Центра" (филиалов "Белгородэнерго" "Брянскэнерго", "Воронежэнерго", "Костромаэнерго", "Курскэнерго", "Липецкэнерго", "Орёлэнерго", "Смоленскэнерго", "Тамбовэнерго", "Тверьэнерго" и "Ярэнерго") (41823) (реестровый N 31401506665) (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

24.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО "МРСК Центра" (далее - Положение о закупках).

11.07.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора - 26 798 222,00 рублей.

Согласно извещению о проведении Закупки от 11.07.2014 дата окончания подачи заявок - 29.09.2014, дата окончания рассмотрения заявок - 29.10.2014, дата подведения итогов - 29.10.2014.

Согласно протоколу от 17.10.2014 N 1798-ИА-14-1 заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Закупке на основании не соответствия требованиям п. 1.1.14 Закупочной документации.

В соответствии с п. 1.1.14 Закупочной документации в целях подтверждения выполнения требований технического задания в Техническом предложении (подраздел 4.3) Поставщика обязательно должны быть указаны: тип и марка предлагаемой к поставке продукции; завод-изготовитель продукции, предлагаемой к поставке; все технические характеристики, указанные в техническом задании; комплектация продукции, предлагаемой к поставке; гарантии на продукцию, предлагаемую к поставке и сроки службы. Заявка Поставщика будет отклонена, если в Техническом предложении не будет отражена вышеуказанная информация.

Согласно п. 3.1.3 Закупочной документации в целях подтверждения выполнения требований технического задания в техническом предложении участника обязательно должны быть указаны: тип и марка предлагаемой к поставке продукции; завод-изготовитель продукции, предлагаемой к поставке; все технические характеристики, указанные в техническом задании; комплектация продукции, предлагаемой к поставке; гарантии на продукцию, предлагаемую к поставке и сроки службы. Предложение будет отклонено, если в техническом предложении не будет отражена вышеуказанная информация.

Согласно п. 4.3.2.5 Закупочной документации в техническом предложении участника обязательно должны быть указаны: тип и марка поставляемой к поставке продукции; завод-изготовитель предлагаемой к поставке продукции; все технические характеристики, указанные в техническом задании; комплектация предлагаемой к поставке продукции; гарантии на предлагаемую к поставке продукцию и сроки службы, иная информация.

Комиссия установила, что в техническом предложении Заявителя, заполненной по форме согласно подразделу 4.3 Закупочной документации, не указаны гарантии на предлагаемую к поставке продукцию и сроки службы.

Таким образом, Заявителем не соблюдены требования Закупочной документации.

Следовательно, Заказчик правомерно не допустил заявку Заявителя на участие в Закупке.

На основании изложенного и в соответствие с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия, решила:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.10.2014 N 10/34426.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.