Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 27 февраля 2013 г. N 05-02/1124-14 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - запрос котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 27 февраля 2013 г. N 05-02/1124-14

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России),

Рассмотрев жалобу ООО МТ "Аскания" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии - ГБУ "Мишкинская ЦРБ" при размещении государственного заказа путем запроса котировок (извещение N 0343200025013000013) на поставку дезинфицирующих средств и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО МТ "Аскания" (вх. N 1423 от 20.03.2013 года) на действия котировочной комиссии - ГБУ "Мишкинская ЦРБ".

В жалобе заявитель указал, что ООО МТ "Аскания" направило в адрес заказчика заявку для участия в запросе котировок. Заявка отклонена. Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок размещенного на официальном сайте, причина отказа: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Несоответствие количества товаров заявленным требованиям заказчика. Позиция N 3 котировочной заявки". В своей заявке ООО МТ "Аскания" в позиции N 3 предлагает оригинальный товар (не эквивалент) в количестве строго соответствующем потребностям заказчика.

Представитель Заказчика пояснил, что поставщик предлагает поставить дезинфицирующее средство "Бетадез 5,0 л" эквивалент заявленного заказчиком "Дюльбак 5,0 л" в количестве 7 упаковок вместо заявленных заказчиком 70 упаковок, аргументируя тем, что выход рабочего раствора при его разведении больше. Однако, в ведении ГБУ "Мишкинская ЦРБ" находится 24 ФАПа, 8 отделений, 2 здравпункта, и не представляется возможным разделить 7 упаковок дезинфицирующего средства на все подразделения.

Одним из обязательных требований к котировочной заявке является согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта. В котировочной заявке этого согласия нет.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 06.03.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0343200025013000013 на поставку дезинфицирующих средств. Начальная (максимальная) цена контракта 221 000 рублей. Заказчиком является - ГБУ "Мишкинская ЦРБ". Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок подано четыре заявки на участие в запросе котировок, две из них отклонены.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В котировочной заявке ООО МТ "Аскания" в п. 3 предлагается к поставе Бетадез 5,0 л в количестве 7 упаковок. Данное средство является эквивалентом запрашиваемого заказчиком дезинфицирующего средства Дюльбак 5,0 л, однако заказчику требуется дезинфицирующее средство в количестве 70 упаковок.

В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов и своих потребностей заказчиком в извещении (техническая часть) установлено требование к количеству товара. Участник размещения заказа предлагает меньшее количество товара. П. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов устанавливает императивное требование к содержанию котировочной заявки: согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. В настоящем случае, в котировочной заявке ООО МТ "Аскания" отсутствует согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. Таким образом, котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь ст. ст. 17, ст. 43, ст. 47, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО МТ "Аскания" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.