Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 октября 2014 г. N 1-00-1746/77-14 (ключевые темы: организатор торгов - договор безвозмездного пользования - муниципальная собственность - переход права - договор доверительного управления имуществом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 29 октября 2014 г. N 1-00-1746/77-14

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу гражданина "И" на действия организатора торгов - Департамента города Москвы по конкурентной политике при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в собственности города Москвы по адресу: Москва, ул. Фрунзе Тимура, д. 20 (извещение N 240814/0336103/03) (далее - Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Согласно доводам Заявителя, оспаривается право Организатора торгов по отчуждению общедомового имущества собственников жилья по адресу: Москва, ул. Тимура Фрунзе, д. 20.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ ФАС России N 67) утверждены правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 24.08.2014 размещено извещение о проведении Аукциона согласно которому:

19.01.2015 - дата окончания приема заявок на участие в Аукционе;

10.02.2015 - дата проведения Аукциона;

Начальная (минимальная) цена договора (цена лота), без учета НДС: 19 077 471 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, Комиссия Московского УФАС России рассматривает жалобы на процедуру проведения торгов. При этом определение правомерности отчуждения общедомового имущества собственников жилья не входит в полномочия Комиссии.

Следовательно, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

На основании изложенного и в соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия, решила:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.10.2014 N ИК/33218.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.