Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 марта 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 12/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РСМ" (далее по тексту - ООО "РСМ") (<>) по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в СМИ, установила:

С 17.10.2012 г. по 14.11.2012 г. Кемеровским УФАС России на основании приказа от 01.10.2012 N 251 была проведена плановая проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Рекламно - Информационное Агентство "Ленинск" (далее - ООО "РИА "Ленинск"), (юридический адрес: <>) на предмет соответствия требованиям ФЗ "О рекламе".

По результатам проверки составлен акт N 18 от 12.11.2012 г.

В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя ООО "РСМ".

21.02.2013 г. по признакам нарушения пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 11 статьи 5 "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 12/Р-2013 в отношении ООО "РСМ" и назначено к рассмотрению на 15.03.2013 г. в 11 часов 30 минут.

22.02.2013 г. данное определение было направлено в адрес ООО "РСМ", ООО "РИА "Ленинск" заказными письмами с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления ООО "РИА "Ленинск", от ООО "РСМ" возврат корреспонденции с пометкой почты "организация не значится" имеются в материалах дела).

15.03.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 12/Р-2013 в отсутствие представителей ООО "РСМ", ООО "РИА "Ленинск".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В N 40 (514) от 03.11.2012 г., N 42 (516) от 17.10.2012 г. газеты "Ленинск ТВ" размещена реклама следующего содержания:

- "КУЗБАССКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ПО ЗАМЕНЕ ПОТОЛКОВ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ЖИЛФОНДА "Льготная установка натяжных потолков для всех граждан Кемеровской области" ПОТОЛОК во всей квартире за 500* рублей *подробности по телефону: Кузбасский социальный проект включает в себя: -беспроцентная рассрочка без банка, на 12 месяцев; -первоначальный взнос 500 рублей; -выезд инженера замерщика на дом по всему Кузбассу бесплатно; -только высококачественные материалы. Для участия в проекте звоните по бесплатному телефону: 8-800-350-6699" (1 стр.);

- "ЖилФонд С целью оказания помощи социально незащищенным слоям населения с 1 августа по 31 октября 2012 г. действует реализация комплексной программы по замене окон, балконов и потолков на льготных условиях. К данной категории относятся: пенсионеры, ветераны, инвалиды, малоимущие и прочие граждане. Первоначальный взнос - 500 р.* Для участия в программе и уточнения полного списка граждан попадающих в программу звоните по тел.: 2-70-87, 8-908-931-94-52" (72 стр.);

- "ЖКХ* По результатам совета комиссии ЖКХ принято решение о начале действия Программы "СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ" по реализации окон, балконов и потолков по ценам от производителя ВСЕМ жителям Кузбасса *жилищный кузнецкий комплекс Окно от 4500 руб.** Балкон от 7300 руб.** Потолок от 99 руб./м2** Первый взнос 500** руб. **подробности в отделе продаж" (72 стр.).

Рекламодателем данной рекламы (Кузбасский социальный проект, ЖилФонд, ЖКХ) является ООО "РСМ" на основании договора N364 от 01.05.2012 г. на оказание услуг, заключенного между ООО "РИА "Ленинск" (исполнитель) и ООО "РСМ" (заказчик), согласно которому исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале "ТНТ Ленинск ТВ", на канале "Домашний", на радио "Ленинск", на радио "Солнечное", в газете "Ленинск ТВ", "Наша Знаменка" сообщения информационного и рекламного характера, поданные от заказчика. Согласно договору-заказу от 27.09.2012 г. указанная реклама размещалась в N 40-44 газеты "Ленинск ТВ".

В соответствии со словарем Википедия (свободная энциклопедия) слово "ЖКХ" (жилищно-коммунальное хозяйство) понимают комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населённых пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путём предоставления им широкого спектра услуг. Включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей.

Использование в тексте рекламы фраз "Кузбасский социальный проект, ЖилФонд, ЖКХ" вводит в заблуждение потребителей об организации, предоставляющей услуги по изготовлению окон, дверей, натяжных потолков и искажает смысл информации о лице, предоставляющем услуги и является недостоверной информацией.

Пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данных правовых норм в тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых услуг (ЖилФонд, ЖКХ), о проведении Кузбасского социального проекта по замене потолков при поддержке ЖилФонда, о программе "Сберегательная", проводимой жилищным кузнецким комплексом.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в тексте рекламы (ЖКХ) отсутствует существенная информация о возможности установки окон по цене 4500 рублей, балконов по цене 7300 рублей, потолков по цене 99 рублей/м2.

Статьей 21 Закона Кемеровской области N 42-ОЗ от 07.06.2002 "О символике Кемеровской области" (далее по тексту - Закон о символике), установлено, что словесными символами Кемеровской области являются слова "Кузбасс", "губернский", "губернаторский", а также слова, производные от них.

Таким образом, ООО "РСМ" незаконно использует словесный символ "Кузбасский", что является нарушением Закона о символике, а, следовательно, противоречит части 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе", согласно которой при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 3 статьи 5, пунктом 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "РСМ".

В соответствии со сведениями, размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службы ООО "РСМ" прекратило деятельность юридического лица в связи с реорганизацией с 23.01.2013 г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу, размещенную в номерах газеты "Ленинск ТВ" ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе рекламораспространителю ООО "РИА "Ленинск", как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 28 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская
	И.С. Акатьева