Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 22 января 2015 г. N 1941/04 (ключевые темы: предписание - антимонопольный орган - адрес места жительства - рассмотрение дел об административном правонарушении - обстоятельства, отягчающие административную ответственность)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 22 января 2015 г. N 1941/04

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальник отдела контроля органов власти - <_> рассмотрев протокол и материалы дела N 1941/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <_>

в отсутствие <_> извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела, установил:

10.04.2014 г. Комиссия Ростовского УФАС России (далее - Комиссия) решением по делу N 461/04, возбужденному по признакам нарушения законодательства о рекламе, признала рекламу алкогольной продукции, распространяемую ИП <_> в декабре 2013 г., размещенную на трех рекламных конструкциях, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Текучева, 37 (бар "Казачий Погребок"), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 5 ст. 5, п. 6 ч. 1 ст. 21, п. 5 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

На основании своего решения от 10.04.2014 г. по делу N 461/04 ИП <_> выдано предписание N 248/04 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В установленный срок данное предписание ИП <_> не исполнено.

В связи с привлечением ИП <_> к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания от 10.04.2014 г. N 248/04, и вынесения в отношении данного лица постановления о назначении административного наказания N 1035/04 от 28.08.2014 г. в соответствии с п.п. 44, 51 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, 28.08.2014 г. Комиссия вынесла определение об установлении новых сроков исполнения предписания N 248/04 в связи с привлечением ответчика к административной ответственности за неисполнение в срок предписания N 248/04 и установила новый срок исполнения предписания от 10.04.2014 г. N 248/04.

ИП <_> в течение 20 дней со дня получения предписания надлежало прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:

- Из рекламы на баннере, размещенном на внешней стене крыльца здания, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Доу, ул. Текучева, 37, исключить изображение образа человека (мужчина), держащего кружку с пенным напитком в руке, либо прекратить размещение данной рекламы;

- Рекламу, размещенную на конструкции, расположенной внутри здания по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Текучева, 37 (лестничная площадка магазина "Магнит") привести в соответствие с требованиями ФЗ "О рекламе", а именно прекратить размещение рекламы алкогольной продукции и ее продавца.

О выполнении настоящего предписания надлежало сообщить в антимонопольный орган до 10.10.2014 г.

Письмо с копией вышеуказанного определения (исх. N 16309/04 от 28.08.2014 г.) направлено ИП <_> по адресу места жительства: <_> Данное письмо получено 18.09.2014 г. согласно почтовому уведомлению о вручении.

По истечении 20 дней со дня получения предписания и до настоящего времени в Ростовское УФАС России не поступали сведения о выполнении ИП <_> предписания N 248/04.

Приведенные выше факты свидетельствуют о невыполнении ИП <_> предписания N 248/04 в установленный срок.

Согласно ч. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административное правонарушение индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного, ввиду необходимости обеспечения гарантий, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, ИП <_> по адресу места жительства направлено письмо (исх. N 20892/04 от 30.10.2014 г.) с вызовом на 02.12.2014 г. в 12 час. 00 мин. в Ростовское УФАС России для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанное письмо получено 10.11.2014 г. согласно почтовому уведомлению о вручении.

Протокол N 1941/04 об административном правонарушении составлен 02.12.2014 г. в отсутствие ИП <_> извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела N 1941/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 22.01.2015 г.

Письмо с копией протокола и вышеуказанного определения N 1941/04 направлено ИП <_> по адресу места жительства. Указанное письмо было возвращено почтой с отметкой причины возврата: "Истек срок хранения".

Согласно п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 2 июня 2004 г. N 10 не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение.

Вышеизложенные обстоятельства указывают на то, что ИП <_> извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.

Обстоятельства дела свидетельствуют о невыполнении ИП <_> в установленный срок предписания N 248/04 о прекращении нарушения законодательства о рекламе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП <_> имел возможность для исполнения предписания N 248/04, при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение предписания в установленный срок, отсутствовали.

Таким образом, материалы дела и приведенные выше факты позволяют прийти к выводу о том, что невыполнение в установленный срок предписания Ростовского УФАС России N 248/04 произошло по вине ИП <_>

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, ИП <_> уже подвергался административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление N 1035/04 от 28.08.2014 г.), что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ относится к обстоятельствам, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 19.5, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать индивидуального предпринимателя <_> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

2. Реквизиты перечислений штрафа:

Расчетный счет: N 40101810400000010002 в ОТДЕЛЕНИИ РОСТОВА-НА-ДОНУ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ;

БИК 046015001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)

ИНН 6163030500, КПП 616301001

КБК: 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКТМО: 60701000

Назначение платежа: Постановление Ростовского УФАС России N 1941/04 от 22.01.2015 г.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.