Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 26 ноября 2014 г. N 340 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - медицинские услуги - диагностика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 26 ноября 2014 г. N 340

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., на основании своего решения от 26 ноября 2014 года по делу N 340 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" (663491, Красноярский край, г.Кодинск, ул. Колесниченко, 13) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" (663491, Красноярский край, г.Кодинск, ул. Колесниченко, 13) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" (663491, Красноярский край, г.Кодинск, ул. Колесниченко, 13) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		П.И. Горбачева

Горбачева Полина Ивановна

(391) 211-18-30

КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" ул. Колесниченко, д. 13, г.Кодинск, 663491

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ N 340

"26" ноября 2014 года г.Красноярск

Резолютивная часть решение оглашена 17.11.2014.

В полном объеме решение изготовлено 26.11.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, Горбачева П.И. - специалист - эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, рассмотрев дело N 340, возбужденное по признакам нарушения КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие представителя КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"", установила:

Сотрудниками Красноярского УФАС России 16 октября 2014 года было выявлено распространение рекламы, размещённой на странице 16 в общественно - политической газете Кежемского района Красноярского края "Советское Приангарье" N 38 (109030) от 21 сентября 2014 года, следующего содержания: "Решение проблем лишнего веса, излишних жировых отложений на животе, бедрах, целлюлита, омоложение кожи рук с помощью озоно-кислородной смеси. Гарантированный результат. Запись по т. 8-913-172-22-83. "Русская лечебница" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Таким образом, рассматриваемая Реклама является рекламой медицинских услуг.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Рассматриваемая Реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, указанных в Рекламе, и необходимости получения консультации специалистов.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" (663491, Красноярский край, г.Кодинск, ул. Колесниченко, 13).

По данному факту 20 октября 2014 года Красноярским УФАС России в отношении КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"", являющегося в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" и на основании свидетельства о регистрации СМИ ПИ N ТУ 24 - 00203 от 17 декабря 2009 года рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело N 340 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела N 340 и изучения, представленных КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"", документов Комиссией Красноярского УФАС России было установлено следующее.

КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" внесено 09 февраля 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС N 18 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022400828724.

Из письменных пояснений главного редактора КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" Зоновой Н.В. следует, что после получения определения о возбуждении дела N 340, в редакции газеты "Советское Приангарье" была проведена служебная проверка. В ходе проведения проверки было установлено, что работница редакции газеты "Советское Приангарье" - Викторова Наталья Антоновна, временно (на период отпуска основного работника), осуществлявшая прием рекламных объявлений, 15 сентября 2014 приняла от представителя ООО "Русская лечебница" объявление следующего содержания: "Решение проблем лишнего веса, излишних жировых отложений на животе, бедрах, целлюлита, омоложение кожи рук с помощью озоно-кислородной смеси. Гарантированный результат. Запись по т. 8-913-172-22-83. "Русская лечебница".

Проанализировав текст объявления, Викторова Н.А. не усмотрела в его содержании нарушения законодательства о рекламе, ошибочно положившись на компетентность рекламодателя - врача, которому ответственный за рекламу специалист КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" неоднократно разъяснял особенности размещения рекламы медицинских услуг. Приняв текст объявления, согласовав площадь макета с рекламодателем, Викторова Н.А. приняла оплату наличными через кассу учреждения, выписав квитанцию строгой отчетности. В силу недостаточности работы в рекламном отделе, Викторова Н.А. не попросила рекламодателя вписать в текст объявления предупреждение о возможных противопоказаниях и необходимости получения консультации специалистов.

С сотрудниками редакции, ответственными за работу с рекламодателями, проведена беседа, дополнительно изучены нормы действующего законодательства РФ о рекламе.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, пришла к выводу о том, что Реклама распространялась на территории Красноярского края.

В связи с изложенным выше Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" (663491, Красноярский край, г.Кодинск, ул. Колесниченко, 13), поскольку она нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать КГАУ "Редакция газеты "Советское Приангарье"" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		П.И. Горбачева

Горбачева Полина Ивановна

(391)211-18-30