Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 января 2015 г. N 1-00-32/77-15 (ключевые темы: организатор торгов - начальная цена - продажа имущества должника - задаток - продажа предприятия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 14 января 2015 г. N 1-00-32/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО "Питкяранта Палп" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Агора" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта" (лот N 1)(извещение N 77031238665) (далее - Торги).

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Организатора торгов выразились в следующем:

в неправомерном допуске и признании победителем Торгов ООО "УЛЬТРАКОМ" по причине неоплаты задатка;

в неправомерном приеме заявок на участие в Торгах до 12.12.2014;

в отсутствии защиты информации, содержащейся в заявках участников Торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Антимонопольный контроль торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, делегирован антимонопольным органам (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 N 17974/13.

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок проведения открытых торгов), Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В соответствии с частью 18 статьи 110 Закона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 указанного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Часть 4 статьи 139 Закона о банкротстве введена Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Таким образом, если торги и повторные торги по продаже имущества должника в форме аукциона признаны несостоявшимися, то продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Согласно части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе начальная цена продажи предприятия.

Согласно протоколу об определении участников Торгов от 15.12.2014 N 218-ОТПП/1/1 на участие в Торгах подано 6 заявок, в том числе заявка от Заявителя.

Сообщение о реализации имущества ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта" (ОГРН 1021000905584, ИНН 1005050046, адрес: 186810, Республика Карелия, г. Питкяранта) в форме публичного предложения N 77031238665 опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 165:

ЛотN1: Имущество для производства целлюлозы (здания, сооружения, земельные участки, оборудование, транспортные средства, спецтехника), в том числе:

Здания и сооружения по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, территория целлюлозного завода:

Лот N2: 1. Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для объектов общественно-делового значения, общая площадь 1400 кв. м, Кадастровый номер: 10:05:0010102:2, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Привокзальная, д. 1-а, Инв. N32360; 2. Одноэтажное кирпичное здание спортивного зала, назначение: нежилое, 1-этажное общая площадь 269,2 кв. м, Инв. N1008, лит. А., Условный номер: 10:05:01 00 00:000:1008/10, расположенное по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Привокзальная, Инв. N401. Начальная продажная цена лота N2 - 2 744 629,2 руб., с учетом НДС.

Лот N3: Помещение, назначение: нежилое, гостиница, этаж подвал, 1-5, общая площадь 1044,9 кв. м, Инв. N943, условный номер: 10:05:01 01 00:000:0943/00:1118, расположенное по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Горького, д. 38, пом. 106. Начальная продажная цена лота N3 - 6 962 731,2 руб., с учетом НДС.

Лот N4: Автомобиль FORD Форд "Фокус", VIN X9FSXXEEDSAG46152, ПТС 47 НВ 806900 от 21.12.2010, Инв. N35787. Начальная продажная цена лота N4 - 313 200 руб., с учетом НДС

Лот N5: Автомобиль Ford Galaxy, VIN WF0MXXGBWMAA13942, ПТС 78 УН 271465 от 21.12.2010, Инв. N35796. Начальная продажная цена лота N5 - 549 000 руб., с учетом НДС

Торги и подведение их итогов состоится в электронной форме на электронной торговой площадке: www.nistp.ru.

Сроки и условия проведения торгов: Продолжительность приема заявок на участие в торгах с 00:00 15.10.2014 г. по 23:59 12.12.2014 г. Снижение цены происходит в следующем порядке: в первый рабочий день приема заявок цена лотов N1-5 составляет 100% от начальной. Начиная со второго рабочего дня приема заявок, каждый рабочий день цена снижается на 1,25% от начальной. Минимальная цена продажи имущества посредством публичного предложения для лотов N1-5 составляет 50 (пятьдесят) процентов от начальной цены продажи.

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Согласно пояснениям Организатора торгов 25.11.2014 между ООО "Агора" и ООО "УЛЬТРАКОМ" был заключен договор о задатке в счет обеспечения оплаты имущества, приобретаемого на торгах. В соответствии с п. 1.1 указанного договора претендент (ООО "УЛЬТРАКОМ") обязуется перечислить на расчетный счет Организатора торгов задаток в размере 20 (двадцать) процентов (85 759 412,76 руб., НДС не облагается) от начальной цены продажи имущества в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах, проводимого на условиях, опубликованных в газете Коммерсантъ N 165 от 13.09.2014 (сообщение N 77031238665), имущества ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта", лот N 1. 01.12.2014 на расчетный счет ООО "Агора" (р/с N 40702810200000085058 в ВТБ 24 (ЗАО), г. Москва, БИК 044525716, к/с 30101810100000000716) от ООО "РК-ГРАНД" поступила денежная сумма в размере 85 759 412 (восемьдесят пять миллионов семьсот пятьдесят девять тысяч четыреста двенадцать) рублей 76 копеек (Платёжное поручение N 131 от 01 декабря 2014 года, назначение платежа "Оплата согласно договору задатка N б/н от 25.11.2014 г. НДС не облагается"), в связи с этим ООО "Агора" 04.12.2014 г. в адрес ООО "РК-ГРАНД" было направлено письмо с целью пояснить предмет обязательства, в счёт исполнения которого ООО "РК-ГРАНД" исполнен платёж в размере 85 759 412 рублей 76 копеек. В ответ на указанное письмо 12.12.2014 от ООО "РК-ГРАНД" поступил ответ следующего содержания:

".28.11.2014 между ООО "РК-ГРАНД" (далее - "Займодавец") и ООО "УЛЬТРАКОМ" (далее - "Заемщик") заключен Договор займа в соответствии с которым Займодавец обязался предоставить Заемщику сумму в размере 85 759 412, 76 рублей на срок до 31 декабря 2014 года.

В соответствии с п. 2.1. указанного Договора Заем предоставляется путем перечисления суммы займа в рублях на расчетный счет Заемщика или на расчетные счета контрагентов Заемщика по письменному заявлению Заемщика.

28.11.2014 в наш адрес от ООО "УЛЬТРАКОМ" поступило письмо, в котором Заемщик просил предоставить заем путем перечисления суммы в размере 85 759 412 (восемьдесят пять миллионов семьсот пятьдесят девять тысяч четыреста двенадцать) рублей 76 копеек на расчетный счет ООО "Агора" (р/с 40702810200000085058 в ВТБ 24 (ЗАО), г. Москва) с указанием назначения платежа -"Оплата согласно договора о задатке N9 б/н от 25.11.2014 г. НДС не облагается".

Таким образом, платеж в размере 85 759 412, 76 рублей был произведен ООО "РК- ГРАНД" во исполнение обязательств по Договору займа от 28.11.2014.

В связи с получением вышеуказанного письма Организатором торгов победителем торгов признан ООО "УЛЬТРАКОМ", как участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

На заседании Комиссия установила, что согласно протоколу о результатах Торгов от 15.12.2014 N 218-ОТПП/2/1 победителем Торгов признан ООО "УЛЬТРАКОМ", который первый представил в установленный срок заявку на участие в торгах (03.12.2014 в 00:50:59.986), содержащую предложение о цене имущества должника в размере 251 918 274,98 руб (с НДС), которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. Задаток от ООО "РК-ГРАНД" (во исполнение договора о задатке от 25.11.2014, заключенного между ООО "Агора" и ООО "УЛЬТРАКОМ") в размере 85 759 412,76 руб перечислен на расчетный счет Организатора торгов 01.12.2014 в соответствии с платежным поручением от 01.12.2014 N 131 (договор процентного денежного займа от 28.11.2014 заключен между ООО "РК-ГРАНД" и ООО "УЛЬТРАКОМ").

Таким образом, 01.12.2014 на расчетный счет Организатора торгов поступил задаток от участника ООО "УЛЬТРАКОМ", что свидетельствует о правомерном допуске и признании победителем Торгов данного участника.

Также Комиссией установлено, что Организатор торгов не мог прекратить прием заявок на участие в данной процедуре 03.12.2014 в силу того, что 04.12.2014 Организатором торгов был направлен запрос в адрес ООО "РК-ГРАНД" с целью определения предмета обязательства, в счет исполнения которого последним исполнен платеж в размере 85 759 412,76 руб. При этом ответ на вышеуказанный запрос поступил в адрес Организатора торгов только 12.12.2014. Кроме того, победитель торгов был определен 15.12.2014, что подтверждается протоколом N 218- ОТПП/2/1 о результатах открытых торгов в Форме публичного предложения по продаже имущества ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта", после чего прием заявок был прекращен, что свидетельствует о соблюдении требованияя части 4 статьи 139 Закона о банкротстве.

Таким образом, довод Заявителя в части неправомерного приема заявок на участие в Торгах до 12.12.2014 признается необоснованным.

Согласно части 11 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.

Комиссией установлено, что Заявитель в тексте жалобы ссылается на несоблюдение Организатором торгов обязанности по защите информации, содержащейся в заявках участников Торгов. При этом на заседание Комиссии не явился и подтверждающих документов не представил.

Таким образом, жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия, решила:

Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 13.01.2015 N ИК/211.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.