Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 21 января 2015 г. N РНП 04-38/15 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - муниципальный контракт - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 21 января 2015 г. N РНП 04-38/15

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителя заявителя Администрации МО "Онгудайский район" по доверенности от 03.09.2014 г., рассмотрела обращение Администрации МО "Онгудайский район" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Холдинг трейд".

ООО "Холдинг трейд" 21.01.2015 г. представлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии их представителя (вх. N120). установила:

Администрация МО "Онгудайский район" 30.12.2014 г. (вх. 3792) представила в УФАС по РА в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сведения в отношении ООО "Холдинг трейд" (ИНН 0411155385, г.Барнаул, ул. Пушкина, 21, офис 405) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведена внеплановая проверка закупки.

Администрацией МО "Онгудайский район" 18.11.2014 г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку кухонной мебели и оборудования пищеблока для строящегося объекта "Реконструкция Еловской средней общеобразовательной школы имени Э. Палкина в с. Ело Онгудайского района (с сейсмоусилением несущих конструкций)".

Согласно извещению N 0377300021714000032:

- начальная (максимальная) цена контракта - 1 231 214,30 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 26.11.2014 г. 17-00 час.;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 27.11.2014 г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме - 01.12.2014 г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27.11.2014 г. на участие в электронном аукционе подано 6 заявок, все участники допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 01.12.2014 г. в электронном аукционе участвовали 3 участника: участник под N 5 (защищенный номер заявки 1746001) ООО "Холдинг трейд" предложил цену контракта 947 452,20 рублей (понижение цены на 23%), N 4 (защищенный номер заявки 6949993) ООО "Профессиональное оборудование" - 953 608,27 руб., N 3 (защищенный номер заявки 9104535) ООО "Центр компьютерных технологий" - 1 225 058,23 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.12.2014 г. ООО "Холдинг трейд" признано соответствующим требованиям документации.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе заказчик разместил протокол подведения итогов электронного аукциона в единой информационной системе 03.12.2014, то есть с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков.

03.12.2014 г. заказчиком Администрацией МО "Онгудайский район" направлен проект муниципального контракта для подписания победителю аукциона ООО "Холдинг трейд".

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно уведомлению ЭТП Сбербанк-АСТ регламентированная дата подписания контракта ООО "Холдинг трейд" установлена 08.12.2014 г.

Протоколов разногласий, указанных в ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, от ООО "Холдинг трейд" не поступало, проект контракта участником не подписан.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 03.12.2014 г. размещен на официальном сайте РФ 03.12.2014 г., в связи с отсутствием протоколов разногласий от победителя, заказчиком Администрацией МО "Онгудайский район" 10.12.2014 г. в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе сформирован и размещен на Официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона.

23.12.2014 г. заказчиком Администрацией МО "Онгудайский район" в соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе заключен муниципальный контракт на поставку кухонной мебели и оборудования пищеблока для строящегося объекта "Реконструкция Еловской средней общеобразовательной школы имени Э. Палкина в с. Ело Онгудайского района (с сейсмоусилением несущих конструкций)" с участником аукциона N 3 (защищенный номер заявки 9104535) ООО "Центр компьютерных технологий" по цене контракта 1 225 058,23 руб.

На дату заседания Комиссии муниципальный контракт на поставку кухонной мебели и оборудования пищеблока для строящегося объекта "Реконструкция Еловской средней общеобразовательной школы имени Э. Палкина в с. Ело Онгудайского района (с сейсмоусилением несущих конструкций)" исполнен.

На заседание Комиссии УФАС по РА 21.01.2015 г. (вх. N 120) ООО "Холдинг трейд" представлено пояснение, согласно которому компания не успела заключить контракт по результатам данного аукциона по причине резкого скачка отпускных цен поставщиков, обвалом курса национальной валюты. Общество указывает, что заключение контракта потеряло экономическую целесообразность.

Данное пояснение Комиссия УФАС по РА считает необоснованным, так как на регламентированную дату подписания муниципального контракта (08.12.2014 г.) экономическая ситуация была стабильной, письменных доказательств, подтверждающих нестабильность и резкое повышение поставщиками отпускных цен, обществом не представлено.

Таким образом, ООО "Холдинг трейд" нарушило ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно не представило заказчику подписанный муниципальный контракт в срок, установленный законодательством о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

1. Сведения, представленные администрацией МО "Онгудайский район", в отношении ООО "Холдинг трейд" (ИНН 0411155385, г.Барнаул, ул. Пушкина, 21, офис 405) включить в Реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Холдинг трейд" (ИНН 0411155385, г.Барнаул, ул. Пушкина, 21, офис 405) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в судебном прядке в течение трех месяцев со дня его принятия.