Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 1 декабря 2014 г. N 291 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - продление срока - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 1 декабря 2014 г. N 291

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., на основании своего решения от 01 декабря 2014 года по делу N 291 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" (662543, г.Лесосибирск, ул. Победы, 1-г) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" (662543, г.Лесосибирск, ул. Победы, 1-г) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" (662543, г.Лесосибирск, ул. Победы, 1-г) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

О.П. Харченко

Члены Комиссии

О.А. Чуракова

П.И. Горбачева

Горбачева Полина Ивановна

(391) 211-18-30

КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея""

<_>

ул. Победы, 1-Г,

г.Лесосибирск, 662543

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ N 291

"01" декабря 2014 года г.Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2014.

В полном объеме решение изготовлено 01.12.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, Горбачева П.И. - специалист - эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, рассмотрев дело N 291 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" (662543, г.Лесосибирск, ул. Победы, 1-г) рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии представителя КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" по доверенности N 1 от 27.11.2014 <_> установила:

Сотрудниками Красноярского УФАС России 08 октября 2014 года было выявлено распространение рекламы, размещённой на странице 13 в Лесосибирской общественно-политической газете "Заря Енисея" N 35 (7404) от 28 августа 2014 года, следующего содержания: "www.28000.ru. Справочное товаров и услуг. Ежедневно с 9:00 до 21:00. Тел. 8 (39145) 28-000, 8-950-40-27-555" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форм е и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред") информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой информационной продукции.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред", без указания категории данной информационной продукции.

Согласно статье 6 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред" классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 указанного Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В рассматриваемой Рекламе не указана категория рекламируемой информационной продукции.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" (662543, г.Лесосибирск, ул. Победы, 1-г).

По данному факту Красноярским УФАС России 09 октября 2014 года в отношении КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" было возбуждено дело N 291 по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела N 291 (исх. N 18934 от 09.10.2014) было направлено в адрес КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" заказным письмом с уведомлением. На момент рассмотрения дела N 291 в адрес Красноярского УФАС России от исполняющей обязанности главного редактора КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" <_>поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела N 291, в связи с отсутствием возможности явиться на рассмотрение дела N 291.

В связи с вышеизложенным Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об удовлетворении ходатайства исполняющей обязанности главного редактора КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" <_> и об отложении рассмотрения дела N 291 и продлении срока его рассмотрения.

Определение об отложении рассмотрения дела N 291 и продлении срока его рассмотрения (исх. N 21083 от 06.11.2014) было направлено в адрес КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" заказным письмом с уведомлением. В указанное в определении об отложении рассмотрения дела N 291 и продлении срока его рассмотрения на рассмотрение дела N 291 явилась представитель КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" по доверенности N 1 от 27.11.2014 <_> в связи с чем дело N 291 было рассмотрено в присутствии <_>

В ходе рассмотрения дела N 291 и изучения, представленных КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"", документов, Комиссией Красноярского УФАС России было установлено следующее.

КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея" внесено 18 сентября 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС N 9 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022401506710.

Из письменных пояснений главного редактора КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" Петренко Е.А. следует, что нарушение части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в Рекламе допустила <_> - должностное лицо КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"". Факт нарушения части 10.1 стать 5 Федерального закона "О рекламе" <_> признает.

Федеральный закон "О рекламе" содержит прямую норму, в соответствии с которой не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред", без указания категории данной информационной продукции.

Макет рассматриваемой Рекламы не содержит информации о категории рекламируемой информационной продукции, что нарушает требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Исследовав материалы дела N 291, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"".

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушения требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" (662543, г.Лесосибирск, ул. Победы, 1-г), поскольку она нарушает требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать КГАУ "Редакция газеты "Заря Енисея"" (662543, г.Лесосибирск, ул. Победы, 1-г) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.