Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 января 2015 г. N 02/886 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - подписание договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 19 января 2015 г. N 02/886

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

с участием представителей:

ООО "Транснефть-Балтика" (далее - Заказчик1):

-по доверенности,

в отсутствие представителей:

ООО "Акрос" (далее - Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

рассмотрев сведения от ООО "Транснефть-Балтика" (вх. N 31097 от 30.12.2014) в отношении ООО "Акрос" - участнике Закрытого запроса предложений 23.15 на поставку присадки противотурбулентной для транспортировки нефтепродуктов январь-апрель 2015 г. (извещение N 31401643249, далее - Запрос предложений), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ООО "Транснефть-Балтика" в отношении ООО "Акрос",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Акрос".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - Санкт-Петербург, 190013, ул.Серпуховская, д.10, литер А.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7810190225.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно Протокола NЗП-23.15/И заседания конкурсной комиссии ОАО "АК "Транснефть" по лоту NЗП-23.15 "Присадка противотурбулентная для транспортировки нефтепродуктов январь-апрель 2015 г." от 27 ноября 2014 года, победителем Запроса предложений признано ООО "Акрос".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - Поставка присадки противотурбулентной для транспортировки нефтепродуктов в январе-апреле 2015 г.

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 2320660;

- валюта договора - российский рубль;

- стоимость поставки - 212 060 487,86 рублей (с учетом НДС);

В том числе стоимость поставки заказчикам (с каждым заказчикам по результатам Запроса предложений должен быть заключен отдельный договор):

- ООО "Транснефть - Балтика" (заказчик1) - 168 212 118,09 рублей (с учетом НДС),

- АО "Транснефть - Верхняя Волга" (заказчик2) - 21 738 724,89 рублей (с учетом НДС),

- ОАО "Средне-Волжский транснефтепродукт" (заказчик3) - 22 109 644,88 рублей (с учетом НДС).

2. 28 октября 2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - сайт закупок) было размещено извещение N31401643249 о проведении Закрытого запроса предложений (совместная закупка) ЗП-23.15 на поставку присадки противотурбулентной для транспортировки нефтепродуктов январь-апрель 2015 г., включая Документацию о Запросе предложений.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 214 311 517,53 рублей.

Согласно Протокола NЗП-23.15/И заседания конкурсной комиссии ОАО "АК "Транснефть" по лоту NЗП-23.15 "Присадка противотурбулентная для транспортировки нефтепродуктов январь-апрель 2015 г." от 27 ноября 2014 года, победителем Запроса предложений признано ООО "Акрос".

Организатор торгов - ОАО "АК "Транснефть" направило в адрес ООО "Акрос" письменное уведомление NАК-16-08-02/56276 от 28 ноября 2014 в котором представитель ООО "Акрос" был приглашен для подписания договоров поставки на условиях, определенных в Документации о Запросе предложений.

ООО "Акрос" направило в адрес Организатора торгов - ОАО "АК "Транснефть" письмо N017-14ПТП/0032 от 04 декабря 2014 года с согласием подписать договоры поставки при условии внесения изменений в типовую форму договора поставки, входившую в Документацию о Запросе предложений.

Письмом NАК-16-01-04/58610 от 10 декабря 2014 года Организатор торгов повторно пригласил представителя ООО "Акрос" для подписания договоров поставки указывая на то, что в составе заявки на участие в Запросе предложений ООО "Акрос" представило подписанную форму N4 "Подтверждение согласия с условиями договора", в соответствии с которой участник Запроса предложений обязуется в случае выбора его победителем Запроса предложений, заключить договор в соответствии с условиями Документации о Запросе предложений и по форме прилагаемого образца договора.

Письмом NАК-16-01-04/59116 от 12 декабря 2014 года Организатор торгов в очередной раз пригласил представителя ООО "Акрос" для подписания договоров поставки.

ООО "Акрос" направило в адрес Организатора торгов письмо N021-14ПТП/048 от 15 декабря 2014 года, в котором отказалось от подписания договора поставки в связи с прекращением компанией "M-I Finland OY" производства противотурбулентных присадок марки Necadd.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Заказчик1 - ООО "Транснефть - Балтика" направил в Управление сведения в отношении ООО "Акрос".

К рассмотрению сведений, ООО "Акрос" предоставило письменные пояснения (вх.N723 от 16.01.2015 и вх.N872 от 19.01.2015) по вопросу отказа от заключения договора с ООО "Транснефть - Балтика" по результатам Запроса предложений, оформленным Протоколом NЗП-23.15/И заседания конкурсной комиссии ОАО "АК "Транснефть" по лоту NЗП-23.15 "Присадка противотурбулентная для транспортировки нефтепродуктов январь-апрель 2015 г." от 27 ноября 2014 года.

В составе пояснений ООО "Акрос" представило:

-копию письма ООО "Технологическая Компания Шлюмберже" (исх.N31-12/14 от 15.12.2014) в адрес ООО "Акрос" об остановке производства противотурбулентной присадки Necadd на заводе в Финляндии и о невозможности поставок присадки Necadd с 1 января 2015 года,

-копию письма производителя - M-I FINLAND OY от 15.12.2014 в адрес Организатора торгов - ОАО "АК "Транснефть" о закрытии завода в Финляндии и прекращении поставок марок Necadd 447 и Necadd 477 с 2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

При установленных обстоятельствах отсутствуют достаточные основания для включения сведений, представленных Заказчиком1 - ООО "Транснефть - Балтика" в отношении ООО "Акрос", в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных ООО "Транснефть - Балтика" о недобросовестном участнике закупки ООО "Акрос", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

основания для направления в Федеральную антимонопольную службу на рассмотрение Сведений Заказчика1 - ООО "Транснефть - Балтика" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО "Акрос" отсутствуют.