Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 8 апреля 2013 г. N РНП-43-15 (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - электронная торговая площадка - реестр недобросовестных поставщиков - участник размещения заказа - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
от 8 апреля 2013 г. N РНП-43-15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС,

Членов комиссии:

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,

Гуляева Ю.В. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

<> - представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области, по доверенности,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" в реестр недобросовестных поставщиков, установила

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в Кировское УФАС России поступили материалы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (далее - Заказчик) об уклонении ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" (почтовый адрес: 454092, г. Челябинск, ул. Воровского, д. 41 Б, ИНН 7451243471) от заключения государственного контракта на поставку картриджей повышенной емкости для лазерных принтеров.

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона от 06.03.2013 г N 0340100020713000005-2 победителем был определено - ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис", с ценой государственного контракта 95 000,00 рублей. 12.03.2013 г. проект контракта N 2013.5020 направлен заказчику через электронную площадку. Максимальный срок для подписания контракта участникам, установленный в соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов 18.03.2013 г. В указанный срок участник не подписал контракт, а подписал его 19.03.2013 г. Для уточнения факта нарушения срока подписания контракта заказчиком 19.03.2013 г. на площадку направлен запрос. В ответ площадка сообщила, что контракт действительно подписан после регламентированного срока.

21.03.2013 г. победитель признан заказчиком уклонившимся от подписания контракта, а проект контракта направлен заказчиком участнику, который сделал предложение о цене контракта, содержащее лучшие условия, следующие после победителя. В результате контракт N 2013.63.57 заключен 26.03.2013 г. с ООО техническая компания "АСПЕКТ-СЕТИ".

В соответствии с ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный, на осуществление контроля в сфере размещения заказов, федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

В результате осуществления внеплановой проверки действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области и представленных материалов установлено следующее:

15.02.2013 г. извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку картриджей повышенной емкости для лазерных принтеров размещено на официальном сайте www. zakupki.gov.ru. в сети "Интернет", номер 0340100020713000005. Начальная (максимальная) цена контракта 95 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 06.03.2013 г N 0340100020713000005-2 победителем аукциона признано ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" с ценой государственного контракта 95000,00 рублей.

Согласно ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник в срок, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком было установлено требование обеспечения контракта.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" сообщало о намерении заключить контракт. Платежным поручением от 12.03.2013 г N 193 ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис"" в адрес Заказчика направлено обеспечение исполнения контракта на оказание услуг по изготовлению и поставке полиграфической продукции в сумме 93799,20 рублей (платежное поручение в материалах делах имеется).

Учитывая отсутствие в действиях общества прямой вины и умысла, а также тот факт, что государственный контракт подписан обществом, сумма обеспечения исполнения контракта внесена просят не включать ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО Инженерное Предприятие Центр Сервис", надлежащим образом уведомленное о рассмотрении материалов по факту уклонения от заключения государственного контракта, явку представителей на заседание комиссии Кировского УФАС не обеспечило, ходатайства о рассмотрении материалов дела в отсутствие своих представителей не направило, направило письменное пояснение по данному факту.

Из пояснений ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" следует, что данная организация не имела намерения уклоняться от заключения государственного контракта. 18.03.2013 года, т.е до истечения срока подписания государственного контракта, ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" неоднократно предпринимало попытки подписать контракт в полном соответствии с положениями Инструкции. Сведения о подписании файла контракта поступили на электронную площадку вовремя, однако из-за сбоев в работе электронной площадки обработка команды по подписанию карточки контракта была завершена с пропуском срока, в результате чего на электронной площадке появились данные о том, что участник, якобы, уклонился от подписания контракта.

Свое намерение по заключению государственного контракта ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" так же подтвердило путем внесения на счет государственного заказчика денежных средств в сумме 93 799 руб. 20 коп. в качестве обеспечения исполнения контракта платежным поручением N 193 от 12.03.2013 г. Данное платежное поручение было размещено на сайте электронной площадки. Также ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" представило screen shot страниц, подтверждающих обращение к специалистам службы технической поддержки ЭТП ZAKAZRF.

На основании изложенного, считает доказанным, что контракт подписан в срок, и отсутствуют основания для включения ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" от заключения государственного контракта на поставку картриджей повышенной емкости для лазерных принтеров не подтвержденным, т.к. не было установлено совершение целенаправленных (умышленных) действий или бездействий ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" в целях уклонения от подписания контракта, а также действий совершенных по неосторожности, т.е. действий в создании условий, влекущих невозможность подписания контракта.

Руководствуясь ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Сведения, представленные Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Кирове в отношении ООО "Инженерное Предприятие Центр Сервис" (454092, г. Челябинск, ул. Воровского, д. 41-Б, ИНН 7451243471), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.