Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 ноября 2014 г. N 1-00-1967/77-14 (ключевые темы: организатор торгов - коллекторское агентство - продажа предприятия - продажа имущества должника - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 26 ноября 2014 г. N 1-00-1967/77-14

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО "ЮНИТОРГПРЕСТИЖ" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Фарсида" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов в электронной форме по продаже имущества должника ООО "Коллекторское агентство ЮрСпецСервис" (извещение N SBR013-1408220032, 77031219718) (далее - Торги).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в ограничении доступа к информации о реализуемом имуществе должника путем отказа в допуске к ознакомлению с имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Антимонопольный контроль торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, делегирован антимонопольным органам (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 N 17974/13).

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок проведения открытых торгов), Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В соответствии с частью 18 статьи 110 Закона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 указанного Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Таким образом, если торги и повторные торги по продаже имущества должника в форме аукциона признаны несостоявшимися, то продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Сообщение о проведении Торгов по продаже имущества, принадлежащего ООО "Коллекторское агентство ЮрСпецСервис" N 77031159595 опубликовано в газете "Коммерсантъ" 23.08.2014 (N 105) (повторные торги - сообщение N 77031219718 опубликовано в газете "Коммерсантъ" 21.06.2014 (N 150): ООО "Фарсида" (ОГРН: 1117746695043, ИНН: 7726682130, юридический адрес: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 33, стр. 5) от имени продавца - конкурсного управляющего ООО "Коллекторское агентство ЮрСпецСервис" Глебова Владислава Владимировича (СНИЛС: 087-451-540-88, ИНН: 222501800176) члена Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий" (127051, г. Москва, ул. Цветной бульвар, д. 30, стр. 1, оф. 302), действующего на основании Решения Арбитражного суда города Москвы по делу NА40-54386/12 от 07.03.2013 г. на основании ст. 110, 111, 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сообщило о проведении торгов в форме аукциона с закрытой формой представления предложения о цене имущества ООО "Коллекторское агентство ЮрСпецСервис" (ОГРН 1077761927121, ИНН 7723633583) в составе:

Лот N1 - Дебиторская задолженность финансовые вложения: ООО "АрдонСтрой" (428 483 руб.61 коп.); ООО "Атлант" (123 474 250 руб. 00 коп.); Банк Кредит-Москва (ОАО) (6 846 руб. 70 коп.); Беляев Валерий Сергеевич (340 000 руб. 00 коп.); Беляев Валерий Сергеевич (87 271 руб. 38 коп.); ООО "Бруквуд" (6 550 394 руб. 61 коп.); ООО "Бруквуд" (767 027 руб. 95 коп.); ООО "ВМП-Строй" (20 751 242 руб. 00 коп.); ООО "ВГЗ" (4 769 100 руб. 00 коп.); ООО "ВГЗ" (119 003 руб. 32 коп.); ООО "ВГЗ" (3 298 838 руб. 31 коп.); Учреждение "Воронежский центр сертификации и мониторинга" (5 000 руб. 00 коп.); ООО "ГлобалКомфорт" (108 178 631 руб. 63 коп.); Инвестгазнефть (13 070 780 руб. 28 коп.); Инвестгазнефть (3 434 802 руб. 29 коп.); ООО "Интериал" (90 000 руб. 00 коп.); ООО "Интериал" (15 961 руб. 00 коп.); ЗАО "Интерторг ЛТД" (804 960 руб. 00 коп.); ИП Красноченко Д.В. (31 180 514 руб. 75 коп.); ИП Красноченко Д.В. (3 549 657 руб. 28 коп.); ООО "Каролинум К" (6 971 061 руб. 96 коп.); ООО "Каролинум К" (183 146 руб. 75 коп.); ООО "КомСЕНС" (94 621 руб. 35 коп.); ООО "КомСЕНС" (4 511 руб. 17 коп.); ООО "ЛеОн" (387 219 руб. 64 коп.); ООО "ЛеОн" (94 340 руб. 49 коп.); ООО "Лизинговая компания "ТИЭЛ" (985 724 руб. 47 коп.); ООО "Лизинговая компания "ТИЭЛ" (134 119 руб. 25 коп.); ООО "Манвик-инко" (384 869 руб. 22 коп.); ООО "Манвик-инко" (16 476 руб. 48 коп.); МартонСтрой (86 897 260 руб. 27 коп.); МартонСтрой (5 293 488 руб. 71 коп.); Обримусторг (6 000 000 руб. 00 коп.); ООО "ОптТоргСтрой" (15 548 459 руб. 36 коп.); ООО "Пакотрейд" (4 589 429 руб. 99 коп.); ООО "Пакотрейд" (887 624 руб. 63 коп.); Петухов Алексей Николаевич (400 руб. 00 коп.); ОАО "ПРБ" (435 руб. 37 коп.); ПРБ-Лизинг (57 207 394 руб. 52 коп.); ПРБ-Лизинг (16 360 377 руб. 78 коп.); ООО "СТИМУЛ" (11 156 987 руб. 62 коп.); ООО "Коммерческий банк "Стройкредит-Казань" (65 140 руб. 86 коп.); ООО "ТД "Главстрой" (1 225 476 руб. 00 коп.); ООО "ТД "Главстрой" (428 458 руб. 17 коп.); ООО ТД "ШЕЛБИ" (898 146 руб. 68 коп.); ООО ТД "ШЕЛБИ" (42 067 руб. 12 коп.); ООО "Техтекс" (757 356 руб. 80 коп.); ООО "Техтекс" (195 081 руб. 15 коп.); ООО "Ультра Денталь" (2 949 606 руб. 63 коп.); ООО "Ультра Денталь" (119 655 руб. 55 коп.); УФК г. Москвы (для ИФНС N46 по г. Москве) (37 997 руб. 49 коп.); ООО "Фиш Ленд" (11 432 334 руб. 20 коп.); ООО "Фиш Ленд" (71 057 руб. 67 коп.); ООО "ФьюниксСтрой" (47 631 103 руб. 28 коп.); ИП Халиуллин Тимур Анварович (2 000 руб. 00 коп.); ООО "Элкат" (50 564 585 руб. 00 коп.); Норвик Банк (ОАО) (9 916 руб. 80 коп.); ООО "ВГЗ" (7 756 033 руб. 89 коп.); ЗАО "Югра Стеклострой" (14 255 731 руб. 25 коп.); ООО "МГ групп" (27 104 500 руб. 00 коп.).

Цена продажи имущества - 699 666 965 (Шестьсот девяносто девять миллионов шестьсот шестьдесят шесть тысяч девятьсот шестьдесят пять рублей) 68 копеек.

Дата и время проведения торгов в форме аукциона с закрытой формой представления предложения о цене - "01" августа 2014 года в 12 часов 00 минут по московскому времени.

Срок внесения задатка: с "21" июня 2014 года до "25" июля 2014 года до 18 часов 00 минут по московскому времени.

В случае непоступления задатка в указанный срок, претендент к участию в торгах не допускается.

Заявки на участие в торгах принимаются с "21" июня 2014 года до "25" июля 2014 года до 18 часов 00 минут по московскому времени в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте сети Интернет по адресу: http://utp.sberbank-ast.ru/.

Ознакомиться с документами, содержащими характеристики реализуемого имущества можно по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 34, стр. 3, предварительно записавшись на ознакомление по тел.: +7 (926) 474-16-77.

В сообщении о проведении Торгов отражена информация о порядке ознакомления с имуществом, что не нарушает требование части 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

Согласно пояснениям Заявителя, проявляя интерес к приобретению выставленного на Торги имущества, ООО "ЮНИТОРГПРЕСТИЖ" предпринял ряд попыток связаться с Организатором торгов по указанному в сообщении телефону +7 (926) 474-16-77, однако разговор с лицом, отвечающим на телефонный звонки каждый раз немедленно прекращался по инициативе собеседника, как только представитель ООО "ЮНИТОРГПРЕСТИЖ" проявлял интерес к выставленному на торги имуществу ООО "Коллекторское агентство ЮрСпецСервис".

В соответствии с пояснениями Организатора торгов вышесказанное Заявителем противоречит фактическим обстоятельствам дела, что подтверждается Отчетом о вызовах клиента - Детализацией оказанных услуг по абонентскому номеру +7 926 474 16 77: за период приема заявок (с 25.08.2014 по 26.09.2014) представители Заявителя звонили 5 раз (12.09.2014, 14.09.2014, 16.09.2014), за которые Организатор торгов неоднократно описал порядок ознакомления с документами.

Согласно пояснениям Заявителя в ответе на письменное требование об ознакомлении с документами Организатор торгов отказал в данном ознакомлении.

В соответствии с пояснениями Организатора торгов данное письмо поступило в адрес ООО "Фарсида" 22.09.2014, при этом содержало в себе требование предоставить документы не позднее 18.09.2014. Более того, указанный запрос был направлен на имя конкурсного управляющего должника Глебова В.В. В ответе на запрос ООО "Фарсида" проинформировало Заявителя о порядке ознакомления с документами, а также об отсутствии обязанности направлять почтовыми отправлениями какую-либо документацию в связи с тем, что это влечет за собой дополнительные необоснованные расходы для должника.

На заседании Комиссия, согласно пояснениям Организатора торгов и Журналу ознакомления с предметом торгов по реализации имущества ООО "Коллекторское агентство ЮрСпецСервис", установила, что с имуществом по предмету Торгов были ознакомлены два юридических лица и одно физическое лицо, предварительно направив на имя Организатора торгов запрос на осмотр имущества.

Подтверждений ограничения доступа к информации о реализуемом имуществе должника, в том числе отказа в допуске к ознакомлению с имуществом, Заявителем не представлено.

Таким образом, жалоба Заявителя признается необоснованной. В действиях Организатора торгов нарушений не выявлено.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия, решила:

Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.11.2014 N ИК/37421.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.