Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 1 декабря 2014 г. N ТГ 08-02/2014-214 Ж (ключевые темы: жалобы граждан - организатор торгов - договор купли-продажи недвижимого имущества - аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 1 декабря 2014 г. N ТГ 08-02/2014-214 Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России - "_", члены Комиссии "." - начальник отдела контроля закупок, "_"- старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N ТГ 08-02/2014-214 Ж по жалобе гражданина "_" (далее - Заявитель) (вх. N 11310э от 24.11.2014 года) на действия ГУП УР "Фармаком",

на заседании Комиссии в присутствии:

Заявителя - "_",

представителей Организатора торгов - ГУП УР "Фармаком" - директора "_" приказ о назначении на должность N285-к от 25.08.2014, "_" по доверенности б/н от 28.11.2014, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 24.11.2014 года поступила жалоба гражданина "_" на действия ГУП УР "Фармаком" (далее - Организатор) при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества лот N 131014/4163276/01 (далее - Аукцион).

Содержание жалобы Заявителя:

По мнению Заявителя, ГУП УР "Фармаком", являясь Организатором торгов разместило информацию о проведении аукциона на официальном сайте www.torgi.gov.ru после окончания сроков принятия заявок, а именно 17.11.2014, в то время как согласно документации заявки принимались с 13.10.2014 по 14.112014. Указанное обстоятельство не позволило заявителю принять участие в аукционе.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Организатора письменно и устно пояснили, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласны, считают жалобу необоснованной, по основаниям, изложенным в письменных возражениях N 578 от 26.11.2014 года. Также пояснили, что аукцион признан несостоявшимся, договор не заключен, в связи с поступлением в Удмуртское УФАС России жалобы гражданина "_".

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу гражданина "_", письменные и устные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики N 744-р от 06.10.2014 ГУП УР "Фармаком" дано согласие на продажу объекта недвижимого имущества - "Нежилое помещение", общей площадью 676,0 м2 (этаж 1, номера помещений на поэтажном плане лит.Пр: 1,3-11,27,28,39-49, лит.А: 12а, 12-26,29-38) по адресу УР, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 373, являющегося собственностью Удмуртской Республики, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП УР "Фармаком", по результатам проведения торгов.

Приказом директора ГУП УР "Фармаком" N 216 от 08.10.2014 создана Комиссия, утверждена Документация по проведению аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества.

13.10.2014 года ГУП УР "Фармаком" на официальном сайте в сети "Интернет" - www.torgi.gov.ru. размещены извещение и документация о проведении аукциона N 131014/4163276/01 на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества - лот N 131014/4163276 нежилые помещения общей площадью 676,0 м2 (этаж 1, номера помещений на поэтажном плане лит.Пр: 1,3-11,27,28,39-49, лит.А: 12а, 12-26,29-38) по адресу УР, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 373 (далее - Документация). Начальная цена установлена в размере 43 100 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 131014/4163276/01 от 18.11.2014 года (далее - протокол N 131014/4163276/01) на участие в открытом аукционе поступило 2 заявки от участников: ИП "_" (запись в журнале регистрации 12.11.2014 в 9:15), "_"(запись в журнале регистрации 14.11.2014 в 13:16).

Заявки участников - ИП "_", "_" были признаны соответствующими, претенденты допущены к участию в аукционе.

Как следует из журнала регистрации участников аукциона и Протокола N2 от 21.11.2014 в день проведения аукциона был зарегистрирован один участник ИП "_", участник "_" - не явился. В виду неявки второго участника аукцион N131014/4163276/01 признан несостоявшимся. Единственным участником аукциона N131014/4163276/01 признан участник ИП "_".

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" постановлением Правительства РФ от 06.06.2003 N 333 сайт www.torgi.gov.ru определен официальным источником для размещения информации о продаже государственного и муниципального имущества в порядке приватизации, а также о продаже федерального недвижимого имущества федеральными государственными унитарными предприятиями.

Пункты 3.18, 3.21, 3.22 Регламента функционирования официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - Регламент) предусматривают обязательную регистрацию ответственного пользователя организатора торгов, пользователя организатора. Ответственный пользователь, пользователь организатора вправе: формировать и размещать основную информацию на официальном сайте торгов. Размещение основной информации осуществляется организатором торгов самостоятельно и под свою ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за достоверность, характер и содержание размещаемой на официальном сайте торгов основной информации несет организатор торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.3 Регламента информация, размещаемая на официальном сайте торгов, является круглосуточно доступной пользователям официального сайта торгов, за исключением случаев проведения регламентных (наладочных), ремонтных и иных работ. Информация, размещаемая на официальном сайте торгов, является доступной пользователям официального сайта торгов без взимания платы и иных ограничений.

Информация об аукционе содержится на сайте www.torgi.gov.ru. Для удобства ознакомления информация разделена на 7 разделов-вкладок: "Общее", "Лоты", "Документы", "Изменения", "Протоколы", "Разъяснения", "Жалобы". В разделе "Общее" указана информация о дате размещения извещения - 13.10.2014. В разделе "Изменения" отражены все изменения, которые осуществлялись в отношении аукциона, а именно: 18.11.2014 в 17:18 - Внесены изменения в протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, 24.11.2014 в 08:29 - Опубликован результат торгов по лоту N1, 24.11.2014 в 08:33 - Опубликован результат торгов по лоту N1, 24.11.2014 в 10:30 - Опубликован результат торгов по лоту N1. Информации о совершении иных действий Организатором в отношении Аукциона на сайте www.torgi.gov.ru не содержится.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя, поскольку извещение N131014/4163276/01 было опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru 13.10.2014 и было доступно для всеобщего ознакомления в период с 13.10.2014 в течение всего срока установленного документацией аукциона, о чем свидетельствуют даты подачи заявок на участие в аукционе (12.11.2014 и 14.11.2014), то есть до 17.11.2014. Доказательств иного Заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, решила:

1. Признать жалобу гражданина "_" на действия ГУП УР "Фармаком" при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества лот N 131014/4163276/01, необоснованной.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.