Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 109/13 (опубликовано 18 апреля 2013 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - поставка лекарственных средств - государственный реестр лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 109/13 (опубликовано 18 апреля 2013 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<_>

Членов Комиссии:

<_><_>

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Сибирская стоматологическая компания": <_>

от государственного заказчика - КГБУЗ "Новичихинская центральная районная больница": не явились, должным образом уведомлены;

от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <_>

рассмотрев жалобу жалобы ООО "Сибирская стоматологическая компания" на действия комиссии уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713001085 на право заключения договора на поставку лекарственных средств, согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

Уполномоченным органом - Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края 20 марта 2013 года на официальном сайте Российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru (далее - сайт zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной на право заключения договора на поставку лекарственных средств.

ООО "Сибирская стоматологическая компания" в своей жалобе указывает, что при размещении заказа комиссией уполномоченного органа допущены нарушения Закона о размещении заказов.

По результатам процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией было принято решение об отказе ООО "Сибирская стоматологическая компания" в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в заявке участника размещения заказа присутствуют недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре по позиции N 1 Артикаин + Эпинефрин/ Септанест (В государственном реестре лекарственных средств нет препарата, зарегистрированного под торговым наименованием "Септанест"). Основание отказа: пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Заявитель считает, что общество подало заявку на данный аукцион согласно документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного выше, заявитель просит провести проверку правомерности действий комиссии уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме, признать жалобу обоснованной.

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласился и считает действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713001085 на право заключения договора на поставку лекарственных средств, соответствующими Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Техническим заданием документации об аукционе спорного аукциона в электронной форме (раздел 4 документации) с учетом изменений, внесенных 25.03.2013 года в документацию спорного аукциона, установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, согласно которым поставляемый товар должен быть поставлен со следующими характеристиками:

N п/п	МНН	Лекарственная форма, дозировка, упаковка	Ед. изм.	Кол-во
1	Артикаин + Эпинефрин	Раствор для инъекций (с эпинефрином) 40 мг+0,01 мг/мл картриджи 1,7 мл N50	уп	732

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:

- согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В заявке ООО "Сибирская стоматологическая компания" приведены следующие технические характеристики предлагаемого к поставке товара:

N п/п	МНН	Лекарственная форма, дозировка, упаковка	Ед. изм.	Кол-во
1	Артикаин + Эпинефрин Септанест Septodont Франция	Раствор для инъекций (с эпинефрином) 40 мг+0,01 мг/мл картриджи 1,7 мл N50	уп	732

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об обращении лекарственных средств" на территории Российской Федерации запрещается обращение незарегистрированных лекарственных средств.

Согласно информации, полученной из государственного реестра лекарственных средств, лекарственное средство с наименованием, предложенным заявителем не зарегистрировано. Лекарственное средство с указанными в заявке заявителя характеристиками и МНН зарегистрировано в государственном реестре лекарственных средств под торговым наименованием "Септанест с адреналином".

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений, а также в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила, что действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0117200001713001085 на право заключения договора на поставку лекарственных средств, в части отказа ООО "Сибирская стоматологическая компания" в допуске к участию в аукционе, не нарушают положения части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Жалоба ООО "Сибирская стоматологическая компания" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", решила:

признать жалобу ООО "Сибирская стоматологическая компания" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	<_>
Члены комиссии:	_____________________________	<_><_>