Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 252-Р-05-14 (опубликовано 5 декабря 2014 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - рассрочка - периодические печатные издания - размещение рекламы - договор лизинга)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 252-Р-05-14 (опубликовано 5 декабря 2014 г.)

Комиссия Астраханского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Меркулов Н.С. - Руководитель Астраханского УФАС России,

Члены Комиссии:

Балтыкова Е.М. - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы

Управления;

Масютина Ю.С.- ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления;

рассмотрев материалы дела N252-Р-05-14, возбужденного по признакам нарушения ИП <_> <_> законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в средстве массовой информации - газете "Ахтубинская доска объявлений" в N21 (442) от 21.05.14 (стр.4) рекламы: "Вам нужна техника Мы купим ее для Вас! Транспорт в рассрочку, оформление в лизинг за 1 день -4 графика платежей; - минимальный аванс; -быстрое оформление 8-917-174-7653, 8-967-826-4921" (далее - Реклама) с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие ИП <_> надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела (исх. N05/13794/252-М от 27.10.2014),

в отсутствие <_> надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела (исх. N05/13794/252-М от 27.10.2014),

в присутствии представителя ООО "ЭлементЛизинг" - <_> действующей по доверенности N 008325/14 от 24.11.2014 года, установила:

Определением о продлении срока рассмотрения дела N 252-Р-05-14 от 23.10.2014 года рассмотрение дела назначено на 03.12.2014 на 09.30.

В указанное время на рассмотрение дела явилась представитель ООО "ЭлементЛизинг" <_>

ИП <_> на рассмотрение дела не явилась, ходатайств своевременно не заявляла.

<_> на рассмотрение дела не явилась, в Управление поступило ходатайство (вх. N 14899/1 от 03.12.2014) о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При рассмотрении дела Комиссией установлено следующее.

В периодическом печатном издании - газете "Ахтубинская доска объявлений" в номере 21 (442) от 21.05.14 на стр 18 установлено размещение рекламы следующего содержания: "Вам нужна техника Мы купим ее для Вас! Транспорт в рассрочку, оформление в лизинг за 1 день -4 графика платежей; - минимальный аванс; -быстрое оформление 8-917-174-7653, 8-967-826-4921" установлено размещение рекламы следующего содержания: "Вам нужна техника Мы купим ее для Вас! Транспорт в рассрочку, оформление в лизинг за 1 день -4 графика платежей; - минимальный аванс; -быстрое оформление 8-917-174-7653, 8-967-826-4921" с признаками нарушения ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.

Реклама размещена в периодическом печатном издании - газете "Ахтубинская доска объявлений" (Свидетельство о регистрации СМИ ПИ N ТУ30-00075 от 10.06.2010), распространяемом на территории Ахтубинского района Астраханской области, учредителем которой является ИП <_> Следовательно, ИП <_> на основании п. 7 ст. 3 Закона о рекламе является рекламораспространителем Рекламы.

Как следует из материалов дела (вх. N11494 от 15.08.2014 года), лицо, осуществляющее полностью приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, - ИП <_> которая на основании п. 6 ст. 3 Закона о рекламе является рекламопроизводителем Рекламы.

Как следует из материалов, представленных ИП <_> (вх. N11494 от 15.08.2014 года), лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является <_> с которым у ИП <_> заключен договор N28 об оказании услуг по размещению рекламных материалов от 01.01.2014 г.

Таким образом, <_> на основании п. 5 ст. 3 Закона о рекламе является рекламодателем Рекламы, что подтверждается договором на рекламные услуги N28 от 01.01.2014, заключенным между ИП <_> и ООО "ЭлементЛизинг" в лице <_> квитанцией-договором 008786 от 12.05.14, актом N8786 от 21.05.2014 года.

ООО "ЭлементЛизинг" в материалы дела были предоставлены пояснения (вх. N13095 от 22.10.14), согласно которым ООО "ЭлементЛизинг" о наличии Рекламы стало известно только 18.09.2014 года. Текст указанной Рекламы был определен непосредственно <_>и не согласовывался с ООО "ЭлементЛизинг". <_> была выдана доверенность N 006816/13 от 01.07.2013 года сроком действия до 31.12.2013 года и доверенность N007457/13 от 007457/13 от 25.12.2013 сроком действия до 31.12.2014 года. Согласно указанным доверенностям у <_> на момент заключения договора N28 об оказании услуг по размещению рекламных материалов от 01.01.2014 г. между <_> и ИП <_> не было полномочий на заключение и подписание договоров.

В материалы дела предоставлены письменные объяснения <_> (вх. N14410 от 24.11.2014), согласно которым текст Рекламы был определен непосредственно <_> заявка на размещение рекламы так же была подана <_> Оплата за размещение рекламы производилась наличными средствами <_>

Таким образом, фактическим рекламодателем Рекламы является <_>

В материалы дела предоставлен договор финансовой аренды (лизинга) NАХ_ЭЛ/Аст-46942/ДЛ от 04.12.2013 года, подтверждающий факт предоставления услуги финансовой аренды (лизинга) ООО "ЭлементЛизинг".

Согласно п.1 ст. 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч. 1 ст.28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Как следует из п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовой услугой признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно ст. 665 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (далее - ГК РФ) договор лизинга - договор, в соответствии с которым арендодатель (далее - лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (далее - лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем.

Аналогичное положение содержится в ст. 2 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)"

Как следует из анализа норм ч.1 ст. 28 Закона о рекламе, норм ст. 665 ГК РФ, норм ст. 2 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" в рекламе банковских, страховых и финансовых услуг необходимо указывать лицо, которое оказывает такие услуги. Если такие услуги предоставляет физическое лицо - индивидуальный предприниматель, то необходимо указать фамилию, имя, отчество лица, а также статус индивидуального предпринимателя. В случае предоставления таких услуг юридическими лицами - организациями, необходимо указывать на организационно-правовую форму таких организаций (например, закрытые или открытые акционерные общества, кооперативы), а также указывать непосредственное наименование организации.

Однако реклама, размещенная в периодическом печатном издании - газете "Ахтубинская доска объявлений" в N21 (442) от 21.05.14 (стр.4) не содержит наименование или имя лица, оказывающего услуги лизинга, а именно ООО "ЭлементЛизинг".

Таким образом, в Рекламе нарушены требования ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей и не допускается законом, согласно ст. 3 Закона о рекламе.

Таким образом, в периодическом печатном издании - газете "Ахтубинская доска объявлений" в N21 (442) от 21.05.14 (стр.4) размещена ненадлежащая реклама следующего содержания: "Вам нужна техника Мы купим ее для Вас! Транспорт в рассрочку, оформление в лизинг за 1 день -4 графика платежей; - минимальный аванс; -быстрое оформление 8-917-174-7653, 8-967-826-4921" с нарушением ч.1 ст. 28 Закона о рекламе.

В соответствии с ч.6 ст.38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 Закона о рекламе.

Согласно ч.7 ст.38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 16 и ч.1 ст.28.

Согласно ч.4 ст.38 Закона о рекламе нарушение рекламодателем и рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 33, ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Астраханского УФАС России решила:

Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Вам нужна техника Мы купим ее для Вас! Транспорт в рассрочку, оформление в лизинг за 1 день - 4 графика платежей; - минимальный аванс; - быстрое оформление 8-917-174-7653, 8-967-826-4921", размещенную в периодическом печатном издании - газете "Ахтубинская доска объявлений" в N21 (442) от 21.05.14 (стр.4), поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.

Выдать предписание ИП <_> и <_> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 04.12.2014. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд, в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Н.С. Меркулов

Члены Комиссии Е.М. Балтыкова

Ю.С. Масютин