Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 8 декабря 2014 г. N 7199/03 (ключевые темы: мобилизационные резервы - контроль в сфере закупок - дом ребенка - заявка на участие в электронном аукционе - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 8 декабря 2014 г. N 7199/03

На основании приказа N 403 от 05.12.2014 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление), частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) нами:

Ивановым Артёмом Тимуровичем, специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы - руководителем инспекции;

Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления - участником инспекции;

Петровой Анастасией Вячеславовной, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления - участником инспекции,

проведена внеплановая камеральная проверка осуществления заказчиком - государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Боровичский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" и уполномоченным органом - государственным областным казенным учреждением "Медицинский центр мобрезерва Резерв" закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку мягкого инвентаря, извещение N 0850200000414000418 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.11.2014.

Проверка начата 05 декабря 2014 года, окончена 08 декабря 2014 года.

Юридический адрес проверяемой организации:

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Боровичский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" (174403, Новгородская область, г. Боровичи, ул. Сушанская д. 7; далее - ГОБУЗ "Боровичский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики").

Уполномоченный орган - Государственное областное казенное учреждение "Медицинский центр мобрезерва Резерв" (173020, Великий Новгород, ул. Хутынская, 24; далее - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва Резерв").

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области - 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.

Описательная часть

02.12.2014 в Новгородское УФАС России от уполномоченного органа - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва Резерв" поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мягкого инвентаря (извещение N 0850200000414000418, дата размещения в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.11.2014).

Согласно информации, представленной уполномоченным органом - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва Резерв" в ходе размещения протокола рассмотрения первых частей заявок сотрудником ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва Резерв" была допущена техническая ошибка, в результате которой размещенная информация о принятом комиссией решении не соответствует отраженному в протоколе рассмотрения первых частей заявок решению об отказе в допуске участнику N 2.

В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.

В ноябре 2014 года заказчиком - ГОБУЗ "Боровичский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" и уполномоченным органом - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва Резерв" проводилось определение поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку мягкого инвентаря, извещение N 0850200000414000418 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.11.2014 (далее - официальный сайт) (начальная (максимальная) цена контракта - 58 398,33 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Участнику с порядковым номером 2 было отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку в первой части его заявки отсутствуют конкретные значения по позициям NN 6, 7, 8 по показателю "Плотность материала", установленные документацией об аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (до её ввода в эксплуатацию протокол размещается на официальном сайте).

Согласно части 9 статьи 67 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок.

В данном случае в результате ошибочных действий уполномоченного органа - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва Резерв" при работе с функционалом электронной площадки (неверном указании сведений о статусе заявок участников закупки) участник рассматриваемого аукциона с порядковым номером заявки 2 был допущен к участию в процедуре проведения электронных торгов, что не соответствует принятому аукционной комиссией решению, отраженному в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Таким образом, в действиях уполномоченного органа - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва Резерв" содержится нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несоблюдении установленной процедуры направления оператору электронной площадки протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, что повлекло за собой нарушение порядка отбора участников закупки и необоснованной допуск участника к участию в аукционе.

Заключение

В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления заказчиком - государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Боровичский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" и уполномоченным органом - государственным областным казенным учреждением "Медицинский центр мобрезерва Резерв" закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку мягкого инвентаря, извещение N 0850200000414000418 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.11.2014, инспекция Новгородского УФАС России решила:

Признать в действиях уполномоченного органа - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва Резерв" нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Акт составлен в 3 экземплярах на 2 листах. Второй и третий экземпляр акта направлен в адрес заказчика - ГОБУЗ "Боровичский областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" с сопроводительным письмом и уполномоченного органа - ГОКУ "Медицинский центр мобрезерва Резерв" с сопроводительным письмом.

Руководитель инспекции,

ведущий специалист - эксперт

отдела контроля закупок и

рекламы Управления ____________________________ А.Т. Иванов

(подпись)

Участник инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок

рекламы Управления ____________________________ Д.А. Петров

(подпись)

Участник инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления _________________________ А.В. Петрова

(подпись)