Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 19 апреля 2013 г. N 05-02/1655-14 (ключевые темы: скорая медицинская помощь - товарный знак - товары, происходящих из иностранных государств - антимонопольный орган - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 19 апреля 2013 г. N 05-02/1655-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

Рассмотрев жалобу ЗАО "Компания "Интермедсервис" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУ "Курганская больница скорой медицинской помощи" при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0343300002613000040) на поставку однопроекционной ангиографической системы TOSHIBA INFINIX VF-i с цифровой обработкой изображения и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Компания "Интермедсервис" (вх. N 1933 от 15.04.2013 года) на действия заказчика - ГБУ "Курганская больница скорой медицинской помощи".

В жалобе заявитель указал, что ЗАО "Компания "Интермедсервис", проанализировав положение аукционной документации, пришла к заключению о содержании в данной документацией требований к оборудованию ограничивающих конкуренцию, а именно указание на товарный знак не сопровождается словами "или эквивалент".

Представитель Заказчика пояснил, что по итогам аукциона между ГБУ "Курганская больница скорой медицинской помощи" и ООО "Северный Альянс" заключен гражданско-правовой договор N 2/310/11 от 18 июля 2011 г. на поставку цифровой ангиографической системы "INFINIX VF-i" производства "Тошиба Медикал Системз" по цене 34 200 000 рублей.

Для установки ангиографической системы "INFINIX VF-i" от производителя фирмы Тошиба - ГБУ "Курганская больница скорой медицинской помощи" получены технические требования с указанием расстановки технологического оборудования, с указаниями по отделке помещений, с планом силовых и слаботочных розеток, со схемой подключения оборудования, планом отверстий для установки просвинцованного стекла, с планом размещения оснований арки и стола пациента, планом размещения направляющих рельс и подвесных компонентов, планом кабельных каналов в полу, стенах, потолке, под потолком и прочими рекомендациями производителя.

Так же ГБУ "Курганская больница скорой медицинской помощи" было выполнено следующее:

- разработан проект размещения рентгеновской ангиографической системы "INFINIX VF-i" и расчет радиационной защиты кабинета ангиографии;

- разработаны архитектурно - строительные решения по реконструкции помещений для размещения ангиографического комплекса;

- произведен ремонт помещения, в том числе устройство приточно - вытяжной вентиляции.

Сумма затрат ГБУ "Курганская больница скорой медицинской помощи" на подготовку помещений для установки ангиографической системы "INFINIX VF-i" составила - 1 259 090,56 рублей.

12.03.2013 г. в связи с существенным изменением обстоятельств и невозможностью дальнейшего исполнения Гражданско-правовой договор N 2/310/11 от 18.07.2011 г. был расторгнут по соглашению сторон.

Учитывая, что ГБУ "Курганская больница скорой медицинской помощи" подготовлены помещения для установки именно ангиографической системы "INFINIX VF-i", а так же произведены значительные затраты на подготовку помещений - 22.03.2013 г. опубликован заказ на поставку однопроекционной ангиографической системы TOSHIBA INFINIX VF-i с цифровой обработкой изображения. Поставка эквивалента не допускается ввиду наличия проекта подготовки помещения для монтажа TOSHIBA INFINIX VF-i и выполненной реконструкции помещений для ангиографического комплекса указанной модели.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 22.03.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0343300002613000040 на поставку однопроекционной ангиографической системы TOSHIBA INFINIX VF-i с цифровой обработкой изображения. Начальная (максимальная) цена контракта 34 200 000 рублей. Заказчиком является - ГБУ "Курганская больница скорой медицинской помощи".

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 ст. 34 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Из полученных возражений, копий актов выполненных работ от ГБУ "Курганская больница скорой медицинской помощи" установлено, что заказчиком разработан проект, произведен ремонт помещения для размещения рентгеновской ангиографической системы TOSHIBA INFINIX VF-i. Согласно счет - фактурам на данные работы заказчиком затрачено 1 183 000 рублей. При поставке рентгеновской ангиографической системы другого производителя и другой модели заказчик вынужден будет разработать новый проект, произвести ремонт помещения под новую модель рентгеновской ангиографической системы.

Таким образом, помещение подготовленное заказчиком для поставки медицинского оборудования не совместимо с медицинским оборудованием другого производителя, и у заказчика отсутствует обязанность при указание товарного знака сопровождать его словами "или эквивалент".

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь ст. 17, ст. 34, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ЗАО "Компания "Интермедсервис" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.