Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 92-АД(Р)-05-14 (опубликовано 10 декабря 2014 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - ипотека - залог имущества - среднее предприятие - суббота и воскресенье)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 92-АД(Р)-05-14 (опубликовано 10 декабря 2014 г.)

Заместитель руководителя - начальник отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России (далее - Управление) Камакина Татьяна Николаевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 92-АД(Р)-05-14, возбужденного в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>), в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (распространение ненадлежащей рекламы следующего содержания: "ООО Астраханская ипотечная компания "КапиталЪ" ИПОТЕКА* Быстро. Доступно. Помощь в оформлении документов. Подбор вариантов. КРЕДИТЫ* под залог имущества без подтверждения дохода на любые цели. КРЕДИТЫ* для малого и среднего бизнеса. Минимальный пакет документов. Срок оформления 1-3 дня. Ул. Красного Знамени, 12 тел. 39-00-39, 30-66-77, 70-90-52, время работы: с 10 до 18 ч., кроме субботы и воскресенья. * помощь в оформлении пакета документов. ОАО "Банк УралСиб", ЗАО КБ "Евротраст""), предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 (нарушение законодательства о рекламе) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

В отношении ИП <> 24.11.2014 года составлен протокол N 92-АД(Р)-05-14 об административном правонарушении, состав которого предусмотрен ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен в отсутствие ИП <> в присутствии представителя по доверенности <_> (доверенность N28 от 10.11.2014).

Определением от 24.11.2014 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 09.12.2014 года в 09 часов 00 минут.

Копии указанных определения и протокола об административном правонарушении направлены в адрес ИП <> письмом исх. N05/14738/М от 26.11.2014 года, а так же вручены нарочно представителю по доверенности <_>

09.12.2014 года на рассмотрение дела N92-АД(Р)-05-14 об административном правонарушении явился защитник ИП <> - <_> (доверенность N28 от 10.11.2014).

Дело об административном правонарушении рассмотрено 09.12.2014 года в отсутствие ИП <> в присутствии его защитника - <_>

При рассмотрении дела установлено следующее.

Решением по делу N295-Р-05-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (резолютивная часть решения оглашена 16.10.2014 года, в полном объеме решение изготовлено 27.10.2014 года) реклама следующего содержания: "ООО Астраханская ипотечная компания "КапиталЪ" ИПОТЕКА* Быстро. Доступно. Помощь в оформлении документов. Подбор вариантов. КРЕДИТЫ* под залог имущества без подтверждения дохода на любые цели. КРЕДИТЫ* для малого и среднего бизнеса. Минимальный пакет документов. Срок оформления 1-3 дня. Ул. Красного Знамени, 12 тел. 39-00-39, 30-66-77, 70-90-52, время работы: с 10 до 18 ч., кроме субботы и воскресенья. * помощь в оформлении пакета документов. ОАО "Банк УралСиб", ЗАО КБ "Евротраст"" признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.3 ст. 5, п.7 ст. 7 Закона о рекламе.

В Астраханское УФАС России в порядке статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" из Прокуратуры Астраханской области поступило обращение гражданина "А." (вх N6173 от 17.06.2014), указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В периодическом печатном издании - газете "Все для Вас - Нижняя Волга" (Свидетельство 30 N00880408, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ленина, д. 12А), распространяемом на территории Астраханской области, в номере 21 от 28.05.2014 года на стр.9 установлено размещение рекламы следующего содержания: "ООО Астраханская ипотечная компания "КапиталЪ" ИПОТЕКА* Быстро. Доступно. Помощь в оформлении документов. Подбор вариантов. КРЕДИТЫ* под залог имущества без подтверждения дохода на любые цели. КРЕДИТЫ* для малого и среднего бизнеса. Минимальный пакет документов. Срок оформления 1-3 дня. Ул. Красного Знамени, 12 тел. 39-00-39, 30-66-77, 70-90-52, время работы: с 10 до 18 ч., кроме субботы и воскресенья. * помощь в оформлении пакета документов. ОАО "Банк УралСиб", ЗАО КБ "Евротраст"" с признаками нарушения п.2 ч.3 ст. 5, п.7 ст. 7 Закона о рекламе.

Согласно счета на оплату N 2513 от 24.04.2014, акта N 1862 от 31.05.2014, квитанции об оплате счета N2513 от 25.06.2014 (вх. N 7013 от 01.07.2014) Реклама распространялась в номерах 18 от 07.05.2014, 19 от 14.05.2014, 20 от 21.05.2014.

Реклама размещена в периодическом печатном издании - газете "Все для Вас - Нижняя Волга" (Свидетельство 30 N00880408, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ленина, д. 12А), распространяемом на территории Астраханской области, учредителем которой является ИП <_> Следовательно, ИП <_> на основании п. 7 ст. 3 Закона о рекламе является рекламораспространителем Рекламы.

Как следует из материалов дела (вх. N 7013 от 01.07.2014), лицо, осуществляющее полностью приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, - ИП <> который на основании п. 6 ст. 3 Закона о рекламе является рекламопроизводителем Рекламы.

Как следует из материалов, представленных ИП <> (вх. N 7013 от 01.07.2014), лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является ООО "Астраханская ипотечная компания "КапиталЪ" (ИНН 3015084048, г. Астрахань, ул. Красного Знамени 12, оф. 018), которое на основании п. 5 ст. 3 Закона о рекламе является рекламодателем Рекламы, что подтверждается договором о рекламном обслуживании N62 от 13.01.2014, заключенным между ИП <> и ООО "КапиталЪ" (далее - Договор N62), счетом на оплату N 2513 от 24.04.2014, актом N 1862 от 31.05.2014, квитанцией об оплате счета N2513 от 25.06.2014 (вх. N 7012 от 01.07.2014, вх. 8480 от 01.08.2014).

Согласно п.1 ст. 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Общие требования к рекламе установлены ст. 5 Закона о рекламе. В соответствии с п. 2 ч.3 ст.5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с п.7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В рекламе сообщается о возможности получения кредита и ипотеки в КБ "ЕВРОТРАСТ" (ЗАО): ".ИПОТЕКА*.КРЕДИТЫ*.* помощь в оформлении пакета документов.ЗАО КБ "Евротраст"".

Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 N395-1 "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно приказу Банка России от 11.02.2014 N ОД-143 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Коммерческий банк "Европейский трастовый банк" (закрытое акционерное общество) КБ "ЕВРОТРАСТ" (ЗАО) (г. Москва)" лицензия у КБ "ЕВРОТРАСТ" (ЗАО) была отозвана 11.02.2014 г. Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа, в недельный срок информация об отзыве лицензии у КБ "ЕВРОТРАСТ" (ЗАО) была доведена до средств массовой информации.

Таким образом, Реклама, размещенная в периодическом печатном издании - газете "Все для Вас - Нижняя Волга" (Свидетельство 30 N00880408, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ленина, д. 12А), распространяемом на территории Астраханской области, в номерах 18 от 07.05.2014, 19 от 14.05.2014, 20 от 21.05.2014, 21 от 28.05.2014 года следующего содержания: "ООО Астраханская ипотечная компания "КапиталЪ" ИПОТЕКА* Быстро. Доступно. Помощь в оформлении документов. Подбор вариантов. КРЕДИТЫ* под залог имущества без подтверждения дохода на любые цели. КРЕДИТЫ* для малого и среднего бизнеса. Минимальный пакет документов. Срок оформления 1-3 дня. Ул. Красного Знамени, 12 тел. 39-00-39, 30-66-77, 70-90-52, время работы: с 10 до 18 ч., кроме субботы и воскресенья. * помощь в оформлении пакета документов. ОАО "Банк УралСиб", ЗАО КБ "Евротраст"" является недостоверной, поскольку на момент публикации рекламы КБ "ЕВРОТРАСТ" (ЗАО) банковскую деятельность не осуществлял.

Таким образом, в Рекламе нарушены требования п.2 ч.3 ст. 5, п.7 ст. 7 Закона о рекламе.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей и не допускается законом, согласно ст. 3 Закона о рекламе.

Таким образом, в периодическом печатном издании - газете "Все для Вас - Нижняя Волга" (Свидетельство 30 N00880408, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Ленина, д. 12А), распространяемом на территории Астраханской области, в номерах 18 от 07.05.2014, 19 от 14.05.2014, 20 от 21.05.2014, 21 от 28.05.2014 года установлено размещение ненадлежащей рекламы следующего содержания: "ООО Астраханская ипотечная компания "КапиталЪ" ИПОТЕКА* Быстро. Доступно. Помощь в оформлении документов. Подбор вариантов. КРЕДИТЫ* под залог имущества без подтверждения дохода на любые цели. КРЕДИТЫ* для малого и среднего бизнеса. Минимальный пакет документов. Срок оформления 1-3 дня. Ул. Красного Знамени, 12 тел. 39-00-39, 30-66-77, 70-90-52, время работы: с 10 до 18 ч., кроме субботы и воскресенья. * помощь в оформлении пакета документов. ОАО "Банк УралСиб", ЗАО КБ "Евротраст"" с нарушением п.2 ч.3 ст. 5, п.7 ст. 7 Закона о рекламе.

На рассмотрении дела 16.10.2014 представитель ИП <> заявил, что согласно п.3.6 Договора N62 Рекламодатель (ООО "КапиталЪ") обязан при изготовлении оригинал-макетов руководствоваться Законом о рекламе. В соответствии с п. 4.4 Договора N62 Рекламодатель (ООО "КапиталЪ") несет полную ответственность за содержание представленных Исполнителю (ИП <>) материалов, а так же за нарушение авторских и смежных прав в отношении произведений, вошедших в материал. Содержание материала должно соответствовать действующему законодательству Российской Федерации. Ответственность за нарушение действующего законодательства Российской Федерации несет Рекламодатель (ООО "КапиталЪ"). Размещая Рекламу, ИП <> руководствовался условиями Договора N62 и исключительно информацией, предоставленной ООО "КапиталЪ". Таким образом, по мнению ИП <> ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе лежит на Рекламодателе (ООО "КапиталЪ").

Однако, ч.4,6,7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение п.7 ст. 7 устанавливают ответственность и рекламодателя, и рекламораспространителя.

На рассмотрении дела 16.10.2014 представитель ООО "КапиталЪ" признал факт нарушения и пояснил, что нормы п.2 ч.3 ст. 5, п.7 ст. 7 Закона о рекламе нарушены в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей коммерческого директора ООО "КапиталЪ" <_> Согласно должностной инструкции коммерческого директора от 14.01.2014 и приказа N5 генерального директора от 13.01.2014 на Велиева И.Н. возложены обязанности по составлению (изготовлению), утверждению и размещению информационных материалов (макетов рекламы) в периодических печатных изданиях "Все для Вас - Нижняя Волга" и "Рек-Тайм" согласно заключенного с ИП <_> договора N62 от 13.01.2014 в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

Также на рассмотрении дела 16.10.2014 представитель ООО "КапиталЪ" и представитель ИП <> сообщили о том, что на настоящее время Реклама не распространяется. В связи с фактическим устранением ИП <_> и ООО "КапиталЪ" нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе у Управления отсутствуют основания для выдачи предписания.

В соответствии с ч.6 ст.38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.2 ч.3 ст. 5, п.7 ст. 7 Закона о рекламе.

Согласно ч.7 ст.38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.7 ст. 7 Закона о рекламе.

Согласно ч.4 ст.38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателем и рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу примечания указанного в ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, ИП <> являющийся рекламораспространителем Рекламы, признанной решением по делу N 295-Р-05-14 ненадлежащей, нарушил п.7 ст. 7 Закона о рекламе, совершив административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения - 07.05.2014, 14.05.2014, 21.05.2014, место совершения административного правонарушения - Астраханская область.

Вина ИП <> в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Признать ИП <> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить ИП <_> административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам:

р/с N 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области;

БИК 041203001;

Получатель: ИНН 3015011410, КПП 301501001 Управление Федерального казначейства МФ РФ по Астраханской области (Астраханское УФАС России);

Код бюджетной классификации 16111626000016000140;

ОКТМО 12701000;

Основание платежа - Постановление Астраханского УФАС России N92-АД(Р)-05-14 от 09.12.2014.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, а также в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Т.Н. Камакина

(подпись должностного лица ) ( расшифровка подписи)