Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 195-Р-05-14 (опубликовано 10 декабря 2014 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - реклама - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 195-Р-05-14 (опубликовано 10 декабря 2014 г.)

Комиссия Астраханского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Меркулов Н.С. - руководитель Управления,

Члены Комиссии:

Камакина Т.Н. - заместитель руководителя - начальник отдела финансовых рынков и рекламы Управления;

Масютина Ю.С. - ведущий специалист - эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления;

рассмотрев дело N195-Р-05-14, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения 23.03.2014 года в 20 часов 12 минут посредством рассылки смс-сообщений от +79509412157 с смс центра 89023708198 рекламного смс-сообщения следующего содержания: "быстрая подача, недорогая цена 70 руб! Тел 310 505 - приедем минут за 5" на телефон 89272807158 (далее - Реклама) без предварительного согласия абонента с признаками нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (исх. N05/13338/195-М от 10.10.2014) ЗАО "ГрандТелеком" (129085, г. Москва, ул. Бочкова, д. 6, корп. 1), в отсутствие заявителя (исх. N05/13338/195-М от 10.10.2014) Глазунова Д.В. (414056, г. Астрахань, ул. 28 Армии 14-63), установила:

В Управление поступило заявление гражданина <Г.> согласно которому на номер телефона гражданина <Г.> + 79272807158 без его предварительного согласия 23.03.2014 года в 20 часов 12 минут от +79509412157 с смс центра 89023700113 поступило рекламное смс-сообщение следующего содержания: "быстрая подача, недорогая цена 70 руб! Тел 310 505 - приедем минут за 5" с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Как следует из материалов дела, номер 89272807158 принадлежит номерной емкости ОАО "Мегафон" и зарегистрирован на имя заявителя (гражданина "Г.").

23.03.2014 абоненту ОАО "Мегафон", которому предоставлен номер 89272807158, поступило смс-сообщение следующего содержания: "быстрая подача, недорогая цена 70 руб! Тел 310 505 - приедем минут за 5".

Согласно выписки из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на сайте РОССВЯЗи http://www.rossvyaz.ru, номер смс центра +79023700113 принадлежит ЗАО "Уфа-GSM".

Номер, с которого осуществлялась рассылка смс-сообщений, принадлежит ЗАО "ГрандТелеком" по договору об оказании услуг связи ЗАО "Уфа-GSM" N 10-01-212 от 15.10.2013 г., заключенному между ЗАО "ГрандТелеком" и ЗАО "Уфа-GSM".

Как следует из представленного заявления, гражданин "Г." не давал согласие на прием и получение рекламного сообщения. В материалы дела доказательств получения согласия абонента, которому предоставлен номер 89272807158, на получение и прием рекламного сообщения представлено не было.

Таким образом, рекламораспространителем, рекламодателем и рекламопроизводителем Рекламы, в силу п. 5, п. 6 и п.7 ст.3 Закона о рекламе, является ЗАО "ГрандТелеком", осуществившее 23.03.2014 распространение (отправку) рекламного сообщения следующего содержания: "быстрая подача, недорогая цена 70 руб! Тел 310 505 - приедем минут за 5" на телефон 89272807158 без предварительного согласия абонента на получение рекламного смс-сообщения.

Ст. 18 Закона о рекламе установлены требования при распространении рекламы по сетям электросвязи.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации признается ненадлежащей.

Таким образом, 23.03.2014 ЗАО "ГрандТелеком" осуществлено распространение ненадлежащей Рекламы "быстрая подача, недорогая цена 70 руб! Тел 310 505 - приедем минут за 5" посредством рассылки (отправки) смс-сообщения гражданину Г. (заявителю), которому предоставлен абонентский номер 89272807158, поскольку при распространении Рекламы нарушены требования ч.1 ст.18 Закона о рекламе.

Распространение ненадлежащей рекламы законом не допускается.

На момент рассмотрения дела 09.12.2014 в Управлении отсутствует информация о дальнейшем распространении ЗАО "ГрандТелеком" Рекламы заявителю без его согласия.

Согласно ч.7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18, Закона о рекламе.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 33, ч.1 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Астраханского УФАС России, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 23.03.2014 посредством рассылки (отправки) смс-сообщения "быстрая подача, недорогая цена 70 руб! Тел 310 505 - приедем минут за 5" на абонентский номер телефона 89272807158, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 09.12.2014.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд, в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Н.С. Меркулов

Члены Комиссии: Т.Н. Камакина

Ю.С. Масютин