Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 декабря 2014 г. N 1-00-2162/77-14 (ключевые темы: антимонопольный орган - оператор электронных площадок - закупки товаров, работ и услуг - организатор торгов - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 22 декабря 2014 г. N 1-00-2162/77-14

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ЗАО "Компания ФЕРОНИКА" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГАУ "Московский зоопарк" (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на выполнение работ по дезинсекции, дератизации и дезинфекции в помещениях, вольерах и на территории (включая открытые водоемы) головной организации, а также в структурном подразделении и филиале ГАУ "Московский зоопарк" (реестровый N 31401773162) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразились в неправомерном выборе способа закупки, а также в неустановлении Закупочной документацией требований к исполнителям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее - Положение о закупке), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 07.02.2014.

Извещение и Закупочная документация размещены на Официальном сайте 04.12.2014.

В соответствии с протоколом заседания Закупочной комиссии по закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщика от 28.11.2014 N б/н (далее - Протокол) в Закупке приняли участие 3 (три) организации: ЗАО "Научно-производственное объединение "УЮТ", ООО "САНКОНТРОЛЬ", ООО "АЛЕВЮР-Дез".

На основании Протокола Комиссией установлено, что Заявитель не подавал заявку к участию в Закупке, не обращался за разъяснениями положений Закупочной документации к Заказчику. При этом Заявитель обжалует положения Закупочной документации.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не вправе обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Заказчиком представлен договор, заключенный по итогам проведения Закупки от 01.12.2014 N ЕП-0909/4-2014.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.12.2014 N ИК/42234.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.