Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 10 декабря 2014 г. N 2677 (ключевые темы: аукцион - сертификат соответствия - аукционная комиссия - промышленный образец - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
от 10 декабря 2014 г. N 2677

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии: _

Члены Комиссии: _

при участии представителей Заказчика - ОГБУ "Автохозяйство санитарного автомобильного транспорта"_ в отсутствии представителя заявителя - ООО "АвтоТрейд" (надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы).

рассмотрев жалобу ООО "АвтоТрейд" (далее - Общество, заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика - ОГБУ "Автохозяйство санитарного автомобильного транспорта" (далее - Заказчик), связанные с отказом в допуске к участию в электронного аукциона на поставку нефтяных масел, смазок, суспензий (реестровый номер 0334300175114000011) (далее - аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон контрактной системе), установила:

В адрес Иркутского УФАС России поступила жалоба Общества от 05.12.2014 г., в соответствии с которой, доводы заявителя сводятся к необоснованному отклонению первой части заявки на участие в аукционе, а также нарушению порядка оформления протокола рассмотрения первых частей заявок. Заявитель считает, что заявка подана в соответствии с нормами Закона о контрактной системе, а также положениями документации. Протокол рассмотрения первых частей заявок противоречит требованиям пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе. Общество просит рассмотреть жалобу по существу, признать ее обоснованной, а также провести повторное рассмотрение первых частей заявок и выдать предписание аукционной комиссии о недопущении нарушений действующего законодательства.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Общества, в соответствии с которыми указывается, что заявка Общества не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а также положениям документации электронного аукциона. Заказчик просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы заявителя, возражения Заказчика установила следующее.

На общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 21.11.2014 г. размещено извещение N 0334300175114000011 о проведении электронного аукциона, документация электронного аукциона на поставку нефтяных масел, смазок, суспензий, а так же приложения к аукционной документации являющиеся ее неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 20 Информационной карты аукционной документации: участник закупки подает заявку на участие в электронном аукционе в виде электронного документа в двух частях, подаваемых одновременно.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя;

Согласно пункту 1 Части 3 "Технического задания" аукционной документации, заказчику требуется следующий товар:

	Объект закупки	количество	Описание объекта закупки
1	Масло моторное	518	Сертификат соответствия. SAE. 10W30. Плотность, кг/л при 15 град.с - 0,849 не более 0,863 Экономия ресурсов - Да. Индекс вязкости- не более 155. Температура вспышки -247 град.С. не менее 228 град. С Соответствие классификации API- SN. CF Соответствие классификации ILSAC - GF-5. Температура застывания не менее -33 град.С. Вязкость при холодном пуске, сП при град.С не менее 3505/-25. Пограничная вязкость прокачивания, сП при град.С не менее 10639/-30(-32) Сульфатированная зола, % от массы -0,9 не более 1,3 Сера, % от массы -0,27. Фосфор, % от массы. Общее щелочное число, мг КОН/г не менее 7,7. Соответствие классификации GM 6094M Resource Conversing канистра (4л.) синтетика
3	Масло моторное	100	Сертификат соответствия SAE 5W40 Сульфатированная зола, % от массы 1,4. Вязкость при холодном запуске, сП при град. С не менее 6260/-30. Экономия ресурсов Нет. Индекс вязкости не менее 172. Температура вспышки не менее 223 град.С. Соответствие классификации API CI-4 PIus/SL. Пограничная вязкость прокачивания, не менее сП при град.С 23630/-35. Общее щелочное число, мг КОН/г не менее 10,8. Высокотемпературная вязкость, при сП при 150 град. С не менее 4,31. Соответствие классификации Allison C-4. Соответствие классификации Сaterpillar TO-2/ECF-1-a/ECF-2. Соответствие классификации Cummins CES 20076. Соответствие классификации Ford M2C171-C/M2C171-D. Соответствие классификации Mack EO-M/EO-M Plus. канистра (4л) синтетика
4	Масло трансмиссионное	1	Сертификат соответствия.SAE 80W90 Плотность, кг/л при 15 град.С не менее 0,8834. Температура вспышки не менее 215 град.С. Вязкость при -40 град.С, сП не менее 132000. Индекс вязкости не менее 109. Температура застывания не менее -33 град.С. Соответствие классификации API GL-5/MT-1. Соответствие классификации MIL-PRF-2105E. Соответствие классификации Mack TruckGO-J. ТМ-4; ТМ-5 API GL4/GL5 ( бочка-205 л)

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 03.12.2014 г. на участие в данном аукционе было подано 3 заявки, 2 из которых были отклонены. Заявка Общества была отклонена по следующим основаниям - "согласно п.2 ч. 4 ст. 67 Закона N44-ФЗ, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не соответствия информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона N44 - ФЗ, требованиям документации об аукционе".

На основании подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Комиссией Иркутского УФАС России была исследована заявка Общества и установлено, что данная заявка содержит следующие показатели:

N	Наименование объекта закупки, производитель	Описание (характеристики) объекта закупки	Кол-во штук
1	Масло моторное, KIXX GI 10W-40, GS Caltex, Корея	Сертификат соответствия. SAE. 10W30. Плотность, кг/л при 15 град.с: 0,862 Экономия ресурсов - Да. Индекс вязкости: 154. Температура вспышки: 230 град.С. Соответствие классификации API: SN/CF Соответствие классификации ILSAC - GF-5. Температура застывания: -33 град.С. Вязкость при холодном пуске, сП при град.С 3505/-25. Пограничная вязкость прокачивания, сП при град.С 10639/-30(-32) Сульфатированная зола, %:0,9 Сера, %:0,27. Фосфор, % от массы. Общее щелочное число, мг КОН/г: 7,7. Соответствие классификации GM 6094M Resource Conversing канистра (4л.) синтетика	420
3	Масло моторное KIXX SUV 5W-40, GS Caltex, Корея	Сертификат соответствия SAE 5W40 Сульфатированная зола, % от массы 1,4. Вязкость при холодном запуске, сП при град. С не менее 6260/-30. Экономия ресурсов Нет. Индекс вязкости: 172. Температура вспышки: 242 град.С. Соответствие классификации API CI-4 PIus/SL. Пограничная вязкость прокачивания, сП при град.С 23630/-35. Общее щелочное число, мг КОН/г: 10,8. Высокотемпературная вязкость, при сП при 150 град. С: 4,31. Соответствие классификации Allison C-4. Соответствие классификации Сaterpillar TO-2/ECF-1-a/ECF-2. Соответствие классификации Cummins CES 20076. Соответствие классификации Ford M2C171-C/M2C171-D. Соответствие классификации Mack EO-M/EO-M Plus. канистра (4л) синтетика	93
4	Масло трансмиссионное GS GEARTEC GL-5 80W90, GS Caltex, Корея	Сертификат соответствия.SAE 80W90 Плотность, кг/л при 15 град.С 0,8864. Температура вспышки: 215 град.С. Вязкость при -40 град.С, сП: 132000. Индекс вязкости: 109. Температура застывания: -33 град.С. Соответствие классификации API GL-5/MT-1. Соответствие классификации MIL-PRF-2105E. Соответствие классификации Mack TruckGO-J. ТМ-4; ТМ-5 API GL4/GL5 Канистра 4л	30

Данные показатели поставляемого товара противоречат требованиям документации электронного аукциона. Вместе с тем, Комиссией Иркутского УФАС России при исследовании протокола рассмотрения первых частей заявок выявлено нарушения пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно в протоколе отсутствует причина отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявке Общества с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Однако, допущенное аукционной комиссией Заказчика нарушение не повлияло на результат электронного аукциона.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что доводы заявителя являются частично обоснованными, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе заявке Общества.

Руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Иркутского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "АвтоТрейд" частично обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей пункт 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении допущенного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Копии решения направить сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:

Члены комиссии: