Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ДМ-04/18543 (опубликовано 13 декабря 2014 г.) (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - реестр недобросовестных поставщиков - односторонний порядок - исполнение контракта - приемка товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ДМ-04/18543 (опубликовано 13 декабря 2014 г.)

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

<_>

рассмотрев обращение государственного заказчика - Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Казанское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКОУ "Казанское суворовское военное училище") о включении сведений в отношении ООО "МЕКОМ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с невыполнением своих обязанностей по государственному контракту N 2014.34535 на предмет: "Поставка учебных, столярных верстаков с усиленным подверстачьем для нужд федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Казанское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации" (идентификационный номер извещения 081110003614000006), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Казанское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКОУ "Казанское суворовское военное училище") о включении сведений в отношении ООО "МЕКОМ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с невыполнением своих обязанностей по государственному контракту N 2014.34535 на предмет: "Поставка учебных, столярных верстаков с усиленным подверстачьем для нужд федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Казанское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации" (идентификационный номер извещения 081110003614000006).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта невыполнением участником закупки государственного контракта на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту невыполнение участником ООО "МЕКОМ" государственного контракта.

24.11.2014 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали представители заказчика - ФГКОУ "Казанское суворовское военное училище" без надлежаще оформленных полномочий, представители ООО МЕКОМ" <_>

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

1. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: "Поставка учебных, столярных верстаков с усиленным подверстачьем для нужд федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Казанское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации"" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 31.07.2014 г. (идентификационный номер извещения 0811100003614000006).

Заказчик - ФГКОУ "Казанское суворовское военное училище".

Начальная (максимальная) цена контракта - 308 933, 40 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, победителем вышеуказанного электронного аукциона был признан участник размещения закупки ООО "МЕКОМ".

02.09.2014 г. между заказчиком и ООО "МЕКОМ" заключен государственный контракт N2014.34535.

Согласно пункту 2.3 государственного контракта поставка товара осуществляется силами поставщика в течении 30 календарных дней со дня подписания государственного контракта.

В соответствии пояснениями заказчика, изложенными в обращении, 30.09.2014 г. поставщиком товар поставлен в полном объеме.

Согласно приложению N1 к государственному контракту необходимо поставить учебный, столярный верстак с усиленным подверстачьем в соответствии с требованиями технического задания с качественными характеристиками такими как: ход колодок в тисках не менее 105 мм., количество отверстий (не менее 25 мм) для передвижных упоров не менее 7 шт., толщина обвязки по торцам столешницы не менее 105 мм.

В соответствии с экспертным заключением от 30.09.2014 г. составленным и подписанным заведующим учебно - производственной мастерской <_> установлено, что поставленный поставщиком товар не соответствует требованиям контракта по качественным характеристикам, а именно: ход колодок в тисках менее 60 мм., отверстия для передвижных упоров отсутствуют, обвязка по торцам столешницы отсутствует.

На основании вышеуказанного экспертного заключения приемочной комиссией составлен акт несоответствия товара N16 от 01.10.2014 г.

Заказчиком, на основании пункта 11.7 государственного контракта, принято решение (N2055 от 02.10.2014 г.) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что поставленный товар не соответствует характеристикам указанным в спецификации.

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта вступило в силу 2 ноября 2014 года.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения были получены пояснения от представителя ООО "МЕКОМ", в которых ООО "МЕКОМ" указывает, что верстаки, которые были привезены 30.09.2014 г. предназначались другому заказчику, и были ошибочно доставлены в адрес ФГКОУ "Казанское суворовское военное училище". После выявления вышеуказанных обстоятельств, в тот же день, товар был увезен другому заказчику, для которого этот товар предназначался. Также, представитель ООО "МЕКОМ" указывает, что в соответствии с пунктом 7.5 государственного контракта, в случае несоответствия товара по комплектности, в день приемки товара заказчик составляет отказ от приема товара. Согласно пункту 7.4 государственного контракта, по факту приемки товара составляется акт сдачи-приемки товара. Отказ от приема товара и акт сдачи-приемки составлены не были.

Кроме того, факт поставки товара, не нашел документарного подтверждения в ходе рассмотрения обращения ФГКОУ "Казанское суворовское военное училище".

Также, представитель ООО "МЕКОМ" пояснил, что не был извещен о дате и времени проведения экспертизы, что не позволило реализовать права общества на защиту своих прав и законных интересов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком нарушена процедура расторжения контракта в одностороннем порядке, в связи с тем, что контракт расторгнут по ненадлежащему основанию, так как в ходе рассмотрения обращения факт поставки товара не нашел своего документарного подтверждения.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что за период с 30.09.2014 г. до вступления в законную силу решения заказчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта ООО "МЕКОМ" не предпринимал никаких действий по поставке товара, не обращался в адрес заказчика с просьбой продлить срок поставки товара.

Таким образом, в действиях ООО "МЕКОМ", Комиссией усматриваются признаки недобросовестно виновного поведения

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Сведения в отношении ООО "МЕКОМ" (ИНН 1656073460) в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.