Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ДМ-04/18694 (опубликовано 13 декабря 2014 г.) (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - план эвакуации - участники закупок - стандарты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ДМ-04/18694 (опубликовано 13 декабря 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_>

рассмотрев обращение ГАУЗ "Межрегиональный клинико-диагностический центр" (далее - ГАУЗ "МКДЦ") о включении сведений в отношении ООО "ФЭС-Стандарт К" (ИНН 1658154474) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: "Поставка планов эвакуации на фотолюминесцентной основе" (идентификационный номер извещения 0711200005914000185), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ГАУЗ "МКДЦ" о включении сведений в отношении ООО "ФЭС-Стандарт К" (ИНН 1658154474) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: "Поставка планов эвакуации на фотолюминесцентной основе" (идентификационный номер извещения 0711200005914000185).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения ООО "ФЭС-Стандарт К" от заключения контракта.

01.12.2014 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали представитель заказчика - ГАУЗ "МКДЦ" <_> представитель участника размещения закупки - генеральный директор ООО "ФЭС-Стандарт К" <_>

В ходе заседания Комиссии от представителя заказчика были получены письменные и устные пояснения по существу рассматриваемого обращения.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 18.09.2014 г.

Заказчик - ГАУЗ "МКДЦ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 57 950.00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N201-2 от 14.10.2014 года победителем электронного аукциона был признан участник закупки - ООО "ФЭС-Стандарт К", с предложением о цене контракта - 17 261,50 руб.

20.10.2014 года победителю вышеуказанного электронного аукциона - ООО "ФЭС-Стандарт К", предложивший наиболее низкую цену исполнения контракта, был направлен проект контракта.

30.10.2014 года ООО "ФЭС-Стандарт К" было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением оператору электронной площадки в установленный Законом о контрактной системе срок, подписанного со своей стороны контракта и документы об обеспечении исполнения контракта.

На заседании Комиссии представитель ООО "ФЭС-Стандарт К" пояснил, что отказ от заключения контракта связан с финансовыми трудностями.

Кроме того, представителем ООО "ФЭС-Стандарт К" были даны пояснения о том, что для участия в электронном аукционе N 0711200005914000185 была привлечена иная организация - ООО "Мельница заказов", которая участвуя в данном аукционе не проинформировала ООО "ФЭС-Стандарт К" о необходимости перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, в случае признания ООО "ФЭС-Стандарт К" победителем вышеуказанного электронного аукциона.

Вместе с тем, данный довод не является основанием для не включения ООО "ФЭС-Стандарт К" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что подавая заявку на участие в электронном аукционе, лицо ее подающее, должно осознавать наступление неблагоприятных для него последствий в случае ненадлежащего исполнения требований Закона о контрактной системе.

Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в совершении по неосторожности, когда участник открытого аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, т.е. создал условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГАУЗ "МКДЦ" в отношении ООО "ФЭС-Стандарт К" (ИНН 1658154474) сроком на два года, в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведенного электронного аукциона N0711200005914000185, предметом которого является: "Поставка планов эвакуации на фотолюминесцентной основе".

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ФЭС-Стандарт К" (ИНН 1658154474) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.